3月5日上午9時(shí)，十二屆全國人大三次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告分2014年工作回顧、2015年工作總體部署、把改革開(kāi)放扎實(shí)推向縱深、協(xié)調推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化、持續推進(jìn)民生改善和社會(huì )建設、切實(shí)加強政府自身建設六大部分。
2014年工作回顧
一年來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體平穩，穩中有進(jìn)�！胺�”的主要標志是，經(jīng)濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產(chǎn)總值達到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。
過(guò)去一年里，主要做了以下工作：
一是在區間調控基礎上實(shí)施定向調控，保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)；二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力；三是加大結構調整力度，增強發(fā)展后勁；四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉；五是創(chuàng )新社會(huì )治理，促進(jìn)和諧穩定。
2015年工作總體部署
政府工作的總體要求是：
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，保持經(jīng)濟運行在合理區間，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)增長(cháng)7%左右，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)�，進(jìn)出口增長(cháng)6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。
做好今年政府工作，要把握好以下三點(diǎn)
第一，穩定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策。第二，保持穩增長(cháng)與調結構的平衡。第三，培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力。
多管齊下改革投融資體制
大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。大幅減少投資項目前置審批，實(shí)行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會(huì )資本投入重點(diǎn)項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式。
加快實(shí)施走出去戰略
鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車(chē)、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實(shí)行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務(wù)。注重風(fēng)險防范，提高海外權益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。
增加公共產(chǎn)品有效投資
確保完成“十二五”規劃重點(diǎn)建設任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶(hù)區和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業(yè)項目，信息、店里、油氣等重大網(wǎng)絡(luò )項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統船業(yè)技術(shù)改造等項目，節能環(huán)保生態(tài)建設項目。
今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會(huì )資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實(shí)現高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開(kāi)工的57個(gè)項目要加快建設，今年再開(kāi)工27個(gè)項目，在建重大水利工程投資規模超過(guò)8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭并發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。
加大城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造力度
今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，其中棚戶(hù)區改造580萬(wàn)套，增加110萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬(wàn)戶(hù)，增加100萬(wàn)戶(hù)，統籌推進(jìn)農房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房補助。堅持分類(lèi)指導，因地施策，落實(shí)地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
拓展區域發(fā)展新空間
統籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰略組合。在西部地區開(kāi)工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實(shí)好全面振興東北地區等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò )等建設，支持東部地區率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區支持力度，完善差別化的區域發(fā)展政策。
把“一帶一路”建設與區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結合起來(lái)，加強新亞歐大陸橋、陸�？诎吨c(diǎn)建設。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，有序開(kāi)工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產(chǎn)業(yè)轉移示范區，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉移。加強中西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區建設，深化泛珠等區域合作。（轉自《建筑時(shí)報》） |
