中國工程企業(yè)在逐步確立自身全球地位的同時(shí)也受到業(yè)務(wù)發(fā)展“平臺期”的更大約束。充分認識中國工程的發(fā)展狀態(tài)，在“一帶一路”建設中探索新的空間和方向，無(wú)論對企業(yè)自身，還是“中國工程”的整體形象，都是值得思考的重要議題。

　　漫長(cháng)的再平衡期基建資金缺口更大

　　危機后全球經(jīng)濟再平衡正挑戰各國政府的智慧。危機爆發(fā)初期的政策協(xié)同有效降低了危機的沖擊，但也大幅耗損了政府財力，使得在基礎設施建設上資金缺口更大，嚴重制約了經(jīng)濟再平衡的進(jìn)程。

　　一、危機初期政府財力消耗過(guò)大

　　2008年美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機被認為是世紀危機，各國政府協(xié)同采取的寬松貨幣和財政政策有效制止了經(jīng)濟的自由落體式下墜。作為政府政策措施的重要內容之一，積極的財政政策成為許多國家抵御危機的重要選項：美國推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，提出建造高速鐵路；歐盟從共同農業(yè)政策預算中拿出50億歐元重點(diǎn)支持能源和寬帶網(wǎng)基礎設施建設；沙特在5年內拿出5000億美元加強基礎設施建設；哈薩克斯坦也投資大型基礎設施建設，已刺激經(jīng)濟復蘇。一時(shí)間，中國以投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的做法得到廣泛認同和借鑒。不過(guò)，由于許多國家的工程施工能力不強，而基礎設施對資金持續保障的要求較高，各國政府的財力消耗較快，政府的負債規模迅速擴大，大幅降低了各國對危機沖擊的抵御能力。

　　二、財源不足基建投資難以持續

　　事實(shí)上，多數國家確實(shí)從基礎設施建設所創(chuàng )造的工程需求、就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)中受益，但危機的漫長(cháng)歷程超出各方預期，經(jīng)濟危機對各國政府都提出了前所未有的挑戰。歐洲國家受到的影響最為明顯。對受沖擊較大國家的資金救助、因危機擴大的失業(yè)人口社會(huì )保障需求的增加，加上部分國家因為信用問(wèn)題而大幅提升的借債成本，使歐洲在基礎設施建設上顯得捉襟見(jiàn)肘。即便能夠繼續推動(dòng)基礎設施建設，也只能集中于投資額相對較低的部分地區的互聯(lián)網(wǎng)升級等，而在鐵路、公路、機場(chǎng)、港口等建設周期較長(cháng)的基礎建設上出現力量不足的現象。各國政府應對危機在前期的過(guò)大支出不僅擠占了后期政府可以使用的資源，也降低了政府收入增長(cháng)的能力，財源不足使得基礎建設投資難以持續。

　　三、基建水平低制約再平衡進(jìn)程

　　多數國家的基礎設施發(fā)展水平相對較弱，無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整的需求，對經(jīng)濟再平衡的進(jìn)程形成嚴重制約。承接制造業(yè)轉移的發(fā)展中國家和經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達經(jīng)濟體都面臨著(zhù)基礎設施不足的制約。經(jīng)濟危機爆發(fā)前，各國基礎設施適應了當時(shí)的國際經(jīng)濟合作模式。危機后，主要消費市場(chǎng)的萎縮和發(fā)展制造業(yè)的需求共同作用，要求各國通過(guò)改進(jìn)基礎設施以適應新的國際分工模式。美國奧巴馬政府提出的“再工業(yè)化”戰略，希望能夠使得美國經(jīng)濟重新獲得制造業(yè)發(fā)展的支撐，以3D打印、大數據等為代表的制造業(yè)對通訊、交通等基礎設施提出更高要求。發(fā)展中國家也希望能夠在新的經(jīng)濟發(fā)展模式中確立自身的位置，在全球價(jià)值鏈上向更高端移動(dòng)，也需要對其現有的基礎設施改造升級。

　　現有基礎設施制約“一帶一路”發(fā)展

　　“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，而鐵路、港口、通訊和工業(yè)等基礎設施的不同更在相當大程度上制約了沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　一、軌距標準不一降低鐵路效率

　　作為遠距離商品運輸的重要方式，鐵路在國際貿易中獲得普遍認可。早在1990年9月，蘭新鐵路、隴海鐵路與哈薩克斯坦鐵路就實(shí)現了接軌，成為第二歐亞大陸橋的主要通道。由于軌距不同，火車(chē)在跨越國境時(shí)需要把每節車(chē)廂吊起來(lái)更換轉向架。貨運列車(chē)的口岸換裝成為制約貨運物流效率的瓶頸，也可能增加裝卸過(guò)程中的貨物損傷風(fēng)險。俄羅斯在周邊推行寬軌標準的鐵路，為俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等國組成的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟奠定了硬件基礎，但也給采用準軌標準的中國鐵路與其對接造成較大麻煩。沿“一帶一路”的東南亞國家也有采取窄軌標準，不利于中國鐵路與其對接。據測算，由于需要換裝，第二歐亞大陸橋貨物通過(guò)鐵路運輸過(guò)關(guān)的時(shí)間甚至達到運輸所需時(shí)間的兩倍以上。時(shí)間成本和換裝成本的增加，使得這條鐵路運輸線(xiàn)路難以發(fā)揮其優(yōu)勢，無(wú)法有效實(shí)現帶動(dòng)沿線(xiàn)國家發(fā)展的設想。

　　二、港口航路薄弱影響海運穩定

　　“一帶一路”中的海上絲綢之路無(wú)論在歷史上還是現代，都是中國與歐洲等西方國家貿易交往的重要通道，現代集裝箱技術(shù)更為海洋運輸提供了快捷高效的運輸方式。盡管海上絲綢之路上的深圳、新加坡等少數港口已通過(guò)現代化改造，具備了較強的現代物流能力，但其他沿線(xiàn)重要港口的硬件基礎設施依然處于相對較低的水平。港口裝運效率不高，港口輻射本國經(jīng)濟的能力不強，都在相當大程度上影響了沿線(xiàn)國家經(jīng)濟的發(fā)展。航運通路的不穩定還表現在包括馬六甲海域、印度洋、亞丁灣等沿線(xiàn)海域的航路安全不足上，海盜對往來(lái)船只造成的威脅，加之美國因自身能源開(kāi)發(fā)力度加大、軍費縮減對中東地區的軍事投入減少，也需要利益攸關(guān)方重新調整力量分布，努力實(shí)現更大的再平衡。

　　三、通訊網(wǎng)絡(luò )較弱拉大發(fā)展差距

　　隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和人民消費水平的提高，現代通訊對各國的意義更加重要。但是，“一帶一路”沿線(xiàn)的很多國家的通訊水平依然較低，難以滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)和生活消費的需求。通訊水平較低主要表現在三個(gè)層面：首先是通訊網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍不大，受山區較多、地形地貌復雜的制約，很多國家的邊遠地區沒(méi)有通訊覆蓋；其次，即便在大城市有網(wǎng)絡(luò )覆蓋，許多國家的通訊網(wǎng)絡(luò )標準較為落后，使用的多是早期的技術(shù)，在信號的連通效果、數據通路帶寬和安全性上相對較差；第三，一些國家因為通訊網(wǎng)絡(luò )建設前期投入大、排他性較強，行業(yè)服務(wù)提供者存在相對較為壟斷的問(wèn)題，因缺乏必要的競爭，使得通訊資費居高不下，從而抑制了消費需求。信息社會(huì )中，通訊手段不足會(huì )造成各方發(fā)展的支撐存在較大差異，進(jìn)一步拉大經(jīng)濟發(fā)展差距。

　　四、工業(yè)設施薄弱阻礙經(jīng)濟發(fā)展

　　“一帶一路”國家多重視發(fā)展制造業(yè)，處于工業(yè)化發(fā)展階段。工業(yè)設施基礎的薄弱，在相當大程度上阻礙了其工業(yè)化進(jìn)程。電力表現較為突出，沿線(xiàn)國家的電力保障普遍存在較大缺口：或者是本國缺乏足夠燃料，需要建立能源進(jìn)口運輸通路并建設電站；或是本國擁有部分燃料或水利資源，但缺乏更具規模效應電廠(chǎng)的建設能力；或是已經(jīng)建成的電站缺乏足夠的電網(wǎng)和輸送電能力。除電力以外，工業(yè)生產(chǎn)所需的原材料加工配套項目以及工業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處置等都是非常重要的工業(yè)化輔助產(chǎn)業(yè)。城市化的發(fā)展同樣對各國提出新的挑戰，城市規模的增加對市政設施的需求增多，更大城市也需要更為有效的工業(yè)生產(chǎn)要素（如燃氣、熱力、供水）的支撐，其產(chǎn)生的生活垃圾和廢水對工業(yè)處理能力也提出更高要求。

　　中國企業(yè)建設“一帶一路”具備優(yōu)勢

　　中國工程承包企業(yè)參與“一帶一路”建設具有較為明顯的優(yōu)勢。沿線(xiàn)國家對“一帶一路”的認可和積極參與、傳統的經(jīng)貿文化紐帶和各種合作平臺為企業(yè)創(chuàng )造了良好的環(huán)境，中國企業(yè)自身具有的優(yōu)勢在專(zhuān)項金融措施支持下有望形成更強的競爭力。

　　一、合作理念獲得沿線(xiàn)國家支持

　　事實(shí)上，“一帶一路”沿線(xiàn)的國家在加強區域內經(jīng)濟合作、促進(jìn)國家間產(chǎn)業(yè)配合方面已有一些倡議和提法，而中國提出的“一帶一路”則將這些區域串在一起。“一帶一路”所反映的互利共贏(yíng)的理念得到沿線(xiàn)國家的認可，為中國企業(yè)在區內參與相關(guān)項目創(chuàng )造了更強的政府支持。在包括上合組織、東盟、南亞國家聯(lián)盟等成員國加大互聯(lián)互通、發(fā)展與本國經(jīng)濟相關(guān)的基礎設施建設的浪潮下，提出相關(guān)互利共贏(yíng)理念的中國自然受到更大地認可，也為中國企業(yè)開(kāi)拓相應市場(chǎng)創(chuàng )造了良好的發(fā)展環(huán)境。無(wú)論在諸邊還是雙邊場(chǎng)合，“一帶一路”都獲得了沿線(xiàn)國家的歡迎，由此形成的中印緬孟等經(jīng)濟走廊的理念也從設想逐漸走向實(shí)踐，中國與中東歐在鐵路等運輸通道建設上的合作也將為沿線(xiàn)國家提供重要的經(jīng)濟發(fā)展支撐。

　　二、經(jīng)貿文化紐帶緊密利于互信

　　中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家有著(zhù)密切的經(jīng)貿、文化聯(lián)系和交往，為區域內更有效的合作以及中國企業(yè)更好理解和滿(mǎn)足業(yè)主的需求、做好設計，奠定了良好基礎。亞洲地區是大多數中國企業(yè)“走出去”的首站，也是中國企業(yè)對外投資、對外承包工程業(yè)務(wù)最為集中的地區。長(cháng)期以來(lái)，中國企業(yè)在國際化進(jìn)程中充分發(fā)揮人文網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，服務(wù)海外華人社區及中華文化輻射地區的經(jīng)濟需求，實(shí)現了較好的發(fā)展，更有利于進(jìn)一步鞏固中國與沿線(xiàn)國家的文化聯(lián)系，反過(guò)來(lái)也加強了雙邊的經(jīng)貿互補關(guān)系。相通的文化和風(fēng)俗習慣使得沿線(xiàn)國家在發(fā)展經(jīng)貿、人文等方面有更多相似點(diǎn)，更利于降低中國企業(yè)參與各國基礎設施建設過(guò)程中的溝通成本。同時(shí)，中國企業(yè)在積極實(shí)施本地化發(fā)展戰略時(shí)雇傭大量當地勞動(dòng)者，相同的歷史文化聯(lián)系也有利于減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的矛盾和沖突。

　　三、現有合作機制支撐要素流動(dòng)

　　中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的現有合作平臺及機制，為啟動(dòng)合作提供了保障，也為推進(jìn)合作并解決合作過(guò)程中的困難和問(wèn)題提供了溝通平臺和機制保障。中國與巴基斯坦、東盟的自貿區，與斯里蘭卡、海合會(huì )正在進(jìn)行的自貿區談判，與俄羅斯、哈薩克等國建立的上海合作組織，中國-中東歐領(lǐng)導人峰會(huì )，大湄公河流域次區域合作機制以及大量雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等經(jīng)貿合作協(xié)定為沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作提供了重要的保障，所涉及的稅收減讓、市場(chǎng)開(kāi)放、投資保護等內容有助于減少要素在沿線(xiàn)國家間流動(dòng)的成本，有助于增強企業(yè)開(kāi)展合作的積極性。包括中國-東盟自貿區升級版、RCEP(Regional Com-prehensiveEconomic Partnership,區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加“10+6”）在內新的區域合作機制，則為各方解決各自關(guān)注、進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)貿合作提供了更為開(kāi)放的平臺。

　　四、中國工程企業(yè)具備較強實(shí)力

　　中國對外工程承包企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和經(jīng)驗積累，已經(jīng)具備了相當強的實(shí)力。ENR2014年度榜單顯示，62家中國企業(yè)入圍全球最大承包商250強榜單，中國企業(yè)的最高排名更是前進(jìn)一步位列第九名。中國工程承包企業(yè)在發(fā)展中國家市場(chǎng)上占有較大份額，成為亞洲、非洲和拉丁美洲等地區工程承包業(yè)務(wù)的主要供應商。中國工程企業(yè)通過(guò)實(shí)施青藏公路（鐵路）、港珠澳大橋、三峽大壩等項目積累下豐富的經(jīng)驗，能夠在高寒、缺氧、熱帶雨林等各種極端環(huán)境和復雜地質(zhì)環(huán)境下完成各種高難度的工程。企業(yè)不僅能夠獨立完成施工，更能夠通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的協(xié)作高效完成各類(lèi)工程項目�，F代化的工程機械設備和高素質(zhì)的建筑施工人員為完成項目奠定了技術(shù)基礎，而業(yè)務(wù)的廣泛分布則為更低成本完成配合創(chuàng )造了更好的條件。

　　五、專(zhuān)項金融支持直接助推業(yè)務(wù)

　　近期出現的各類(lèi)金融支持預計可以幫助中國企業(yè)更為有效參與“一帶一路”的建設。亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）受到各方關(guān)注，該行側重為亞洲關(guān)鍵基礎設施建設、基礎設施的互聯(lián)互通提供項目資金支持。盡管亞投行是多邊的金融機構且接受新的參與方，但是中國的影響相應較強。新絲綢之路基金是針對“一帶一路”建設的另一重要金融支持，其成立模式類(lèi)似于國家主權基金，基礎設施建設是新絲路基金重點(diǎn)的支持領(lǐng)域之一。此前稍早由金磚國家共同宣布的“新發(fā)展銀行”也可以為“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供更多的財力支持。新的金融支持措施與原有的政策性金融措施、援助資金共同配合，可以為東道國政府提供更為充分的資金支持。值得關(guān)注的是，在“一帶一路”戰略的引導下，商業(yè)資本將更關(guān)注于投資沿線(xiàn)國家，為基礎設施業(yè)務(wù)發(fā)展提供更為有力的支撐。

　　中國工程參與“一帶一路”空間廣闊

　　“一帶一路”將帶動(dòng)中國的商品、產(chǎn)業(yè)和資本向沿線(xiàn)國家移動(dòng)，隨之形成了廣闊的基礎設施建設空間，可以為有意愿和有能力的對外工程承包企業(yè)突破平臺期約束、實(shí)現成功轉型升級提供重要的舞臺�！　�

　　一、積極參與關(guān)鍵基礎設施建設運營(yíng)

　　關(guān)鍵基礎設施指的是“一帶一路”沿線(xiàn)國家的重點(diǎn)工程項目，包括能夠提升該國經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵能力、打通瓶頸制約的設施。例如，能夠連接各國主要經(jīng)濟城市、解決要素流動(dòng)瓶頸的鐵路、公路等基礎設施；增強機場(chǎng)、重要港口等與國外市場(chǎng)資源流動(dòng)接口能力的基礎設施。中國工程承包企業(yè)應爭取參與此類(lèi)關(guān)鍵基礎設施項目，打造高質(zhì)量項目，增強自身的品牌影響力，為后續市場(chǎng)的持續拓展加分。關(guān)鍵基礎設施項目往往也是各國的重點(diǎn)工程，有可能獲得更多的政府支持、具備更好的經(jīng)濟效益。中國工程企業(yè)應探索轉變重建造輕運營(yíng)的理念，對于預期能夠在“一帶一路”有良好效益的項目采用BOT等方式參與，獲得長(cháng)期利潤穩定保障。

　　二、打通“毛細血管”促各國經(jīng)濟參與

　　受地形地貌和氣候影響，“一帶一路”沿線(xiàn)的許多國家都存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問(wèn)題，往往表現在少數中心城市聚集了過(guò)多的經(jīng)濟要素，多數地區缺乏經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力且與中心城市經(jīng)濟活動(dòng)隔離。促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展，打通要素流動(dòng)的“毛細血管”，使得要素資源得以更好流動(dòng)，參與經(jīng)濟發(fā)展，有助于避免出現或減少經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的地區發(fā)展不平衡加劇的問(wèn)題。例如，重要資源開(kāi)采加工區域與消費需求區域的銜接對于社會(huì )福利的共同上升較為關(guān)鍵；勞動(dòng)力密集區域內的低成本客運通路建設對于人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮十分重要。此類(lèi)“毛細血管”式的項目不僅因為釋放要素潛能會(huì )有較好的收益，而且也是東道國重視的項目，中國工程企業(yè)應積極把握機會(huì )。

　　三、推動(dòng)中國標準沿線(xiàn)得以更廣應用

　　由于進(jìn)入市場(chǎng)較晚且缺乏足夠的統籌推進(jìn)，中國標準在全球工程承包市場(chǎng)上的影響力還很小，與中國工程在國際市場(chǎng)上的影響力不匹配。中國工程的標準本身是具有較強的國際競爭力的，不僅標準水平較高，能夠滿(mǎn)足各類(lèi)復雜的要求，也與“中國制造”相互支持，標準相對較為穩定且在后期維護上有較大的成本優(yōu)勢。作為“一帶一路”基礎設施建設的重要參與者，中國對外工程承包企業(yè)應積極推動(dòng)中國標準的應用。中國標準的推廣不僅有利于中國企業(yè)降低工程施工成本，更快完成相關(guān)建造流程，在競爭中獲得更大的優(yōu)勢，而且有利于提高中國工程承包的整體對外形象，符合中國推動(dòng)“一帶一路”的地位，促進(jìn)沿線(xiàn)國家與中國經(jīng)濟的更好接軌。

　　四、努力沿基礎設施價(jià)值鏈提升位置

　　與制造業(yè)的微笑曲線(xiàn)相似，基礎設施建設領(lǐng)域也有提升價(jià)值鏈的要求�！耙粠б宦贰毖鼐�(xiàn)國家在加強基礎設施建設中，需要從較高的基礎水平起步，面向更高標準做好設計和施工。在現階段，中國對外工程承包企業(yè)的同質(zhì)化相對較為嚴重，企業(yè)在競爭中比拼價(jià)格的做法對行業(yè)整體造成損害。企業(yè)在參與“一帶一路”基礎設施建設中，可以努力探索向著(zhù)前端的設計和后端的運營(yíng)方向發(fā)展，在基礎設施建設的全球價(jià)值鏈上向高端移動(dòng)，提升企業(yè)對外工程承包業(yè)務(wù)的利潤、競爭力并力爭形成資本優(yōu)勢。同時(shí)，企業(yè)應加大本地化發(fā)展的力度，雇傭東道國當地勞動(dòng)力，完成技術(shù)含量相對較低的基建環(huán)節。

　　五、積極把握工業(yè)化城市化基建需求

　　在中國快速工業(yè)化的同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)的大量發(fā)展中國家也需要以工業(yè)化和城市化的兩輪共同驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，為參與該進(jìn)程的企業(yè)創(chuàng )造了巨大空間。一般而言，如果一國規劃的發(fā)展模式恰當，伴隨著(zhù)消費需求的升級，此類(lèi)基礎設施建設的需求可以持續數十年。為支撐工業(yè)化的進(jìn)程，許多國家在工業(yè)（制造業(yè)）生產(chǎn)設施建造、能源、化工、工業(yè)三廢處理等方面需求旺盛；為支撐城市化的發(fā)展，與城市產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、居民生活布局、交通出行和日益升級的消費需求保障相關(guān)的基礎設施建設需求旺盛。中國工程承包企業(yè)在參與相關(guān)業(yè)務(wù)中，需要堅持質(zhì)量第一的原則，以較高標準規范項目設計和實(shí)施，為基礎設施使用者提供高水平的設施并預留進(jìn)一步發(fā)展的基礎設施升級接口。

　　六、以多元化拓展“藍�！毙袠I(yè)領(lǐng)域

　　正確處理好多元化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的關(guān)系，在提升競爭力的同時(shí)做好中國對外承包工程企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展中的協(xié)調，避免造成惡性競爭，維護整體的利益。與多元化相比，專(zhuān)業(yè)化更為難得。在傳統領(lǐng)域具備了較強工程施工能力的中國對外承包工程企業(yè)應積極關(guān)注新興領(lǐng)域，對于包括危險廢棄物處置、環(huán)境污染治理、碳捕捉、綠色可持續工程建造、可再生能源等中國企業(yè)涉足較少的“藍�！鳖I(lǐng)域加大關(guān)注和參與力度。此類(lèi)領(lǐng)域的服務(wù)提供者較少，而工業(yè)化的發(fā)展可能在此類(lèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )造更大需求，能夠滿(mǎn)足需求的企業(yè)因此可以獲得相對更高的利潤。中國企業(yè)可以加大新技術(shù)研發(fā)投入的力度，或者通過(guò)跨國并購等方式獲得此類(lèi)新技術(shù)的應用能力。