據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日表示，“十三五”時(shí)期，發(fā)改委將加快推進(jìn)貧困地區重大基礎設施建設，在組織編制“十三五”相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，對貧困地區重大工程項目予以?xún)?yōu)先考慮和積極支持。
發(fā)改委表示，“十二五”以來(lái)，發(fā)改委在政策制定、規劃編制、投資安排、改革創(chuàng )新等方面開(kāi)展了一系列工作，有力地推動(dòng)了貧困地區減貧與發(fā)展步伐。
首先，組織制定脫貧攻堅重大政策和規劃。認真貫徹2011—2020年中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，按照中央決策部署，將農村扶貧開(kāi)發(fā)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制武陵山等11個(gè)集中連片特困地區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃，指導有關(guān)省(區、市)編制省級實(shí)施規劃。建立片區聯(lián)系工作機制，明確14個(gè)部門(mén)和單位定點(diǎn)聯(lián)系11個(gè)片區，與國務(wù)院扶貧辦每年印發(fā)片區聯(lián)系單位工作規則和年度工作要點(diǎn)。督促協(xié)調有關(guān)部門(mén)在編制“十二五”重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)專(zhuān)項建設規劃時(shí)，將片區規劃確定的重大項目積極納入，并在年度投資計劃安排中給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。
其次，大力支持貧困革命老區加快發(fā)展。牽頭起草支持革命老區開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅的政策文件，研究制定支持贛南等原中央蘇區振興發(fā)展的若干意見(jiàn)，組織編制實(shí)施贛閩粵原中央蘇區，陜甘寧、左右江、大別山革命老區振興發(fā)展規劃，編制完成川陜革命老區振興發(fā)展規劃。組織召開(kāi)全國革命老區開(kāi)發(fā)建設座談會(huì )，對當前和今后一個(gè)時(shí)期老區開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅工作作出全面部署。
第三，加大對貧困地區投資支持力度。初步統計，“十二五”期間，共安排貧困地區中央預算內投資超過(guò)7000億元，占同期中央預算內投資總規模的近40%。一方面，面向集中連片特困地區，謀劃建設了一批大中型民用機場(chǎng)、跨省區高速鐵路和高速公路，發(fā)揮基礎設施對貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和服務(wù)作用。另一方面，瞄準農村困難群眾，著(zhù)力改善貧困地區生產(chǎn)生活條件，解決了1億多農村居民和學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，結束了貧困邊遠地區群眾用不上電的歷史，與有關(guān)部門(mén)一起對貧困地區近1000萬(wàn)戶(hù)農村危房進(jìn)行了改造。
第四，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷、以工代賑等工作�！笆濉睍r(shí)期，共安排中央預算內投資231億元，對“一方水土養不起一方人”地區的394萬(wàn)貧困人口實(shí)施了易地扶貧搬遷。安排以工代賑中央資金284億元，在貧困地區建設了一大批農村中小型公益性基礎設施，為參與工程建設的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬33億元。按照國務(wù)院部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出了“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案，明確了工作思路、搬遷任務(wù)、建設標準、籌資渠道、職責分工等，指導未來(lái)五年全國易地扶貧搬遷工作。
在各有關(guān)方面的共同努力下，全國農村貧困人口(按照現行扶貧標準)從2010年的1.66億人減少到2015年底的6000多萬(wàn)人，貧困縣農民人均純收入從2010年的3273元提高到2015年的6500元以上，增幅連續5年高于全國平均水平。
發(fā)改委還表示，“十三五”時(shí)期，發(fā)改委將認真貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，把支持脫貧攻堅擺在更加突出重要位置，進(jìn)一步加強統籌協(xié)調、強化頂層設計，進(jìn)一步完善政策體系、加大投入力度，更加注重精準扶貧、精準脫貧，更加注重推動(dòng)區域整體開(kāi)發(fā)，更加注重改革創(chuàng )新，推動(dòng)盡快消除絕對貧困和解決區域性整體貧困，確保到2020年貧困人口與全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。
首先，組織編制“十三五”脫貧攻堅規劃和年度減貧計劃。圍繞農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣摘帽和解決區域整體性貧困，抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規劃，明確今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅工作的指導思想、目標任務(wù)和保障措施。爭取將農村貧困人口脫貧列為“十三五”規劃《綱要》核心指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，科學(xué)編制下達農村減貧人口計劃，把完成年度減貧人口計劃作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重要約束性指標。
其次，全力實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷工程。貫徹落實(shí)全國易地扶貧搬遷工作電視電話(huà)會(huì )議精神，抓緊編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規劃，下達年度搬遷任務(wù)，加快啟動(dòng)實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷項目建設。加大中央投資支持力度，適當提高中央補助標準，創(chuàng )新投融資模式和組織方式，建立健全監督考核辦法，完善相關(guān)配套政策，確�！耙环剿琉B不起一方人”地方約1000萬(wàn)貧困人口通過(guò)搬遷實(shí)現脫貧。
第三，大力支持革命老區開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅。深入貫徹全國革命老區開(kāi)發(fā)建設座談會(huì )精神，組織實(shí)施支持革命老區開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅的政策文件，進(jìn)一步完善支持政策體系，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)革命老區振興發(fā)展行動(dòng)計劃，全力推動(dòng)支持老區的政策項目落地，加快老區開(kāi)發(fā)建設與脫貧攻堅步伐。
第四，加快推進(jìn)貧困地區重大基礎設施建設。在組織編制“十三五”相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，對貧困地區重大工程項目予以?xún)?yōu)先考慮和積極支持。設立脫貧攻堅工程包，推動(dòng)啟動(dòng)一批“十三五”標志性工程項目建設。指導貧困地區加強項目?jì)�，加大貧困地區基礎設施和基本公共服務(wù)設施建設投資支持力度。繼續加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉村生產(chǎn)生活條件，探索開(kāi)展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。
第五，積極支持貧困地區改革創(chuàng )新與對外開(kāi)放。在推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區建設、新型城鎮化綜合試點(diǎn)、中小城市改革試點(diǎn)、產(chǎn)城融合示范區建設等工作中，對有關(guān)貧困地區予以?xún)?yōu)先考慮和積極支持。支持具備條件的貧困地區在農村集體產(chǎn)權制度改革、農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、城鄉建設用地增減掛鉤等方面先行先試，釋放貧困地區農村改革創(chuàng )新活力。引導貧困地區積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家重大戰略，培育打造區域合作發(fā)展平臺。 |
