環(huán)保部日前發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告（2016）》，披露了全國城市聲環(huán)境現狀以及噪聲防治工作的總體情況。
全國城市聲監測夜間1/4不達標
報告顯示，2015年，全國共有308個(gè)地級及以上城市開(kāi)展了功能區聲環(huán)境質(zhì)量監測；晝間總點(diǎn)次達標率為92.4%，夜間為74.3%。31個(gè)省會(huì )城市情況也不樂(lè )觀(guān)，晝間總點(diǎn)次達標率為87.7%，夜間為61.8%，交通干線(xiàn)兩側區域聲污染相當嚴重。
從質(zhì)量監測看，2015年，全國有321個(gè)地級及以上城市開(kāi)展了晝間區域聲環(huán)境質(zhì)量監測，平均值為54.1分貝，達到一級的城市13個(gè)、二級220個(gè)、三級84個(gè)，省會(huì )城市總體處于二級、三級水平。324個(gè)地級及以上城市開(kāi)展了晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監測，平均值為67.0分貝。
全國最“吵”的地方，并非京滬等特大城市，而是以均值58.9分貝位列第一的貴陽(yáng)，哈爾濱緊隨其后。對此，中國環(huán)境監測總站研究員溫香彩表示，長(cháng)期調研跟蹤顯示，哈爾濱噪聲強度大跟生活習慣相關(guān)，而貴陽(yáng)則是由于最近幾年工地較多。
噪聲投訴占環(huán)境投訴總量1/3
2011年3月，世衛組織一份報告首次給噪聲污染“定罪”。根據世衛組織對歐洲國家的流行病學(xué)研究，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素。過(guò)度暴露在噪聲污染中，不僅會(huì )嚴重影響心理健康，也會(huì )增加患心臟病等疾病的風(fēng)險。此外，噪音對建筑物和機械設備的影響也不容忽視。
也正因此，噪聲成為環(huán)境污染投訴高發(fā)區。年度報告顯示，2015年，全國共收到環(huán)境噪聲投訴35.4萬(wàn)件，占環(huán)境投訴總量的35.3%。其中，工業(yè)企業(yè)噪聲類(lèi)占16.9%，建筑施工噪聲類(lèi)占50.1%，社會(huì )生活噪聲類(lèi)占21.0%，交通噪聲類(lèi)占12.0%。按照全國經(jīng)濟區域劃分，東部地區噪聲投訴量占全國59.3%，西部、中部和東北地區分別為11.7%、22.2%和6.8%。
盡管投訴比例居高不下，但問(wèn)題的解決卻十分不易。溫香彩介紹，與大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染都不同，噪聲污染瞬時(shí)性、局部性、分散性很強，所以即使接到群眾舉報，有時(shí)很難取證，投訴經(jīng)常不了了之；或者當時(shí)解決了，之后又會(huì )繼續。也因此，對于噪聲污染，目前的狀況是“民不告，官不究”。
與此同時(shí)，一組數據令人憂(yōu)心。2015年，環(huán)保部審批建設項目環(huán)評159個(gè)，其中131個(gè)對環(huán)境產(chǎn)生不同程度噪聲影響。2015年，全國老工業(yè)環(huán)境污染治理施工項目和竣工項目總數分別為7203個(gè)和5652個(gè)，其中噪聲治理施工項目和竣工項目?jì)H分別占項目總數的1.2%和1.3%。全國施工項目本年完成投資合計773.70億元，其中噪聲治理投資總計為2.79億元，雖然較上年增加153.6%，總額卻少得可憐。同期，全國噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)總產(chǎn)值為119億元左右，其中噪聲控制工程與裝備為57億元，技術(shù)服務(wù)收入10億元，與上年相比有較大幅度下降。
各地治理效果尚不顯著(zhù)
噪聲污染作為環(huán)境污染的一種，最近幾年受關(guān)注度有了一定提高，但與水、氣、土壤污染相比，受重視程度還遠遠偏低。有專(zhuān)家認為，城市噪聲在某種程度上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為環(huán)境改善的短板。
其實(shí)，從國家到地方都為此做出了努力。2015年，國家、地方新頒布了9部環(huán)境噪聲相關(guān)標準規范，涉及風(fēng)力發(fā)電機組、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)等產(chǎn)品的噪聲測量方法、地鐵車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)區域建設敏感建筑物項目環(huán)境噪聲與振動(dòng)控制規范等。2015年，地方政府制定了8部環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)規章文件，各級行政主管部門(mén)發(fā)布了21部環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)文件，內容涉及城市聲環(huán)境功能區劃分與調整、綠色護考、噪聲污染防治管理與專(zhuān)項整治等工作。同時(shí)，國家相關(guān)部門(mén)和各級地方政府還開(kāi)展了功能區劃調整、新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)型噪聲型式檢驗、綠色護考、達標區創(chuàng )建等工作，為改善聲環(huán)境質(zhì)量提供了保障。來(lái)源:（人民日報）
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