為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確“十三五”時(shí)期工程勘察設計行業(yè)發(fā)展的指導思想、目標和主要任務(wù)，推進(jìn)完善市場(chǎng)機制，促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，保障勘察設計質(zhì)量，引導企業(yè)轉型發(fā)展，加強行業(yè)協(xié)會(huì )作用，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展，依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃、住房城鄉建設事業(yè)“十三五”規劃，住建部近日印發(fā)《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》。
《規劃》明確了工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”期間的指導思想，并提出工程勘察設計行業(yè)“十三五”發(fā)展的六項基本原則、九大發(fā)展目標、八項主要任務(wù)和政策措施。
六項基本原則：完善市場(chǎng)化機制；推進(jìn)法制建設；樹(shù)立文化自信；保障工程質(zhì)量；加強人才隊伍建設；堅持國際化發(fā)展方向。
九大發(fā)展目標：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。全面適應新常態(tài)，創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，基本建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次融合發(fā)展格局，營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)7%。二是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，構建統一、開(kāi)放的勘察設計市場(chǎng)；完善法律法規，實(shí)現依法行政和依法治業(yè)；完善市場(chǎng)準入制度，強化個(gè)人執業(yè)資格管理，完成行業(yè)自律體系建設。三是深化企業(yè)體制改革。全面深化企業(yè)體制改革，基本完成“事轉企”改革及國有勘察設計企業(yè)改革，建立和完善滿(mǎn)足市場(chǎng)化要求的現代企業(yè)制度和法人治理結構，建立勘察設計企業(yè)股權激勵制度。四是建立自主創(chuàng )新體系。穩步推進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng )新，基本建立包括創(chuàng )新投入、知識產(chǎn)權保護、創(chuàng )新成果轉移轉化和人才激勵機制等在內的具有行業(yè)特色的自主創(chuàng )新體系。五是提高建筑設計水平。按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環(huán)保要求，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調的建筑設計產(chǎn)品。六是提升綜合服務(wù)能力。拓展業(yè)務(wù)范圍，提升綜合服務(wù)能力，創(chuàng )作出一批水平高、質(zhì)量?jì)?yōu)、效益好的優(yōu)秀工程項目，推廣工程總承包制，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育一批具有國際競爭力的工程顧問(wèn)咨詢(xún)公司和工程公司。七是推進(jìn)行業(yè)與信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。八是加強人才隊伍建設。培養造就一批以工程院院士、勘察設計大師為代表的專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，以企業(yè)家和職業(yè)項目經(jīng)理為代表的管理創(chuàng )新能力強的領(lǐng)軍人才，以及既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，從業(yè)人員素質(zhì)全面提高，注冊執業(yè)人員占比有所提升。九是構建新型標準體系。整合精簡(jiǎn)政府標準，培育團體標準，搞活企業(yè)標準，增加標準供給，全面提升標準水平，加強中國標準與國際先進(jìn)標準對接，為工程質(zhì)量提供有力保障，助力勘察設計企業(yè)“走出去”。
八項主要任務(wù)和政策措施：一是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序。加強行業(yè)法制建設；推進(jìn)行政審批制度改革；完善執業(yè)資格制度；加強誠信體系建設。二是堅持建筑方針，加強建筑設計管理。堅持新時(shí)期建筑方針；完善建筑設計招投標決策機制；試行建筑師負責制；倡導開(kāi)展建筑評論和交流。三是推進(jìn)科技創(chuàng )新，提高服務(wù)水平。推進(jìn)自主創(chuàng )新；推動(dòng)新技術(shù)應用；促進(jìn)成果轉化；加大激勵力度。進(jìn)一步加大對原創(chuàng )設計和精品設計的激勵力度，激發(fā)工程設計人員創(chuàng )作熱情，促進(jìn)工程設計創(chuàng )新和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是推進(jìn)管理創(chuàng )新，實(shí)現轉型發(fā)展。深化企業(yè)體制改革；加強技術(shù)與資本融合發(fā)展；加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式；培育全過(guò)程工程咨詢(xún)；推動(dòng)企業(yè)參與國際競爭與合作；推進(jìn)企業(yè)文化和品牌建設，打造一批具有國際影響力的“中國設計”知名品牌。五是加強工程監管，確�？辈煸O計質(zhì)量。提升質(zhì)量管理水平；完善施工圖審查制度；加強質(zhì)量監管；加強工程勘察質(zhì)量行為管理；推行責任保險和工程擔保。六是推進(jìn)信息化建設，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)+融合。推進(jìn)企業(yè)管理信息化；促進(jìn)行業(yè)與信息化深度融合；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+勘察設計”。七是創(chuàng )新人才培養機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)。八是推進(jìn)標準改革，推動(dòng)標準“走出去”。
《規劃》還明確，要完善機制，創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式。完善工程勘察設計行業(yè)法規制度，以加強企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格動(dòng)態(tài)監管為手段，以推進(jìn)工程擔保、保險和誠信體系建設為重點(diǎn)，完善勘察設計市場(chǎng)運行體系。要創(chuàng )新發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)要適應新常態(tài)，結合自身實(shí)際制定發(fā)展戰略規劃，建立健全符合市場(chǎng)化需求的現代企業(yè)制度和法人治理結構，創(chuàng )新管理機制和經(jīng)營(yíng)模式，增強國際國內兩個(gè)市場(chǎng)運作能力，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用。要深化改革，增強協(xié)會(huì )服務(wù)能力。行業(yè)協(xié)會(huì )要深化改革，加強協(xié)會(huì )自身建設，主動(dòng)適應協(xié)會(huì )發(fā)展的新形勢和新要求，增強“提供服務(wù)、反映訴求、規范行為、促進(jìn)和諧”的能力，發(fā)揮橋梁紐帶作用。 |
