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| 財政部規范PPP行為嚴禁各類(lèi)變相舉債 |
| 發(fā)布時(shí)間：2017/10/10 瀏覽次數：5631 次 來(lái)源：中太建設集團股份有限公司
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7月31日上午，財政部召開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)PPP規范發(fā)展工作座談會(huì )，明確將進(jìn)一步推進(jìn)PPP規范發(fā)展。
財政部PPP工作領(lǐng)導小組組長(cháng)、副部長(cháng)史耀斌坦言：“目前，一些地方政府通過(guò)PPP、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，變相舉借債務(wù)，導致債務(wù)規模增長(cháng)較快，債務(wù)率甚至超過(guò)了警戒線(xiàn)，形成潛在的風(fēng)險觸發(fā)點(diǎn)�！�
他指出，PPP改革推進(jìn)三年來(lái)，成績(jì)值得肯定，PPP發(fā)展總體形勢良好。針對實(shí)踐中出現的一些走偏、變異問(wèn)題，財政部積極采取多項措施，加強規范引導，著(zhù)力防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險。特別是今年以來(lái)，財政部加大對違法違規舉債擔保行為的監督懲處力度，對嚴禁借PPP等違法違規舉債融資提出了更為明確的工作要求。
史耀斌在會(huì )上強調，推廣PPP模式的初心，是要推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域供給側結構性改革，引入市場(chǎng)的機制和資源，提升管理能力，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效，而不是單純地解決融資問(wèn)題。當前PPP項目出現了變相融資等不規范現象，需要引起高度重視。
史耀斌表示，下一步，要嚴控“紅線(xiàn)”。要強化財政承受能力論證10%“紅線(xiàn)”的硬性約束，統一執行口徑，加強信息公開(kāi)。所有項目都必須在PPP綜合信息平臺中，及時(shí)公開(kāi)財政承受能力論證報告及有關(guān)數據。未按規定公開(kāi)的，要從項目庫中清退。各地要建立PPP項目財政支出責任統計監測體系，中央財政和省級財政對接近或超出10%紅線(xiàn)的地區，要進(jìn)行風(fēng)險預警。
二是要守住“底線(xiàn)”。嚴禁各類(lèi)借PPP變相舉債的行為。要審慎開(kāi)展完全政府付費的項目。對于不包含運營(yíng)內容、無(wú)績(jì)效考核機制、社會(huì )資本不實(shí)際承擔項目建設運營(yíng)風(fēng)險的項目，不得安排財政資金。
三是要搭好“天線(xiàn)”。要全面了解掌握本地區PPP項目總體情況，對于項目總量、財政支出責任總額及占比、規范實(shí)施情況等，做到“心中有數”。這里的項目不僅包括入庫項目，也要包括未入庫的項目，真正做到全口徑統計。
四是要明確“界線(xiàn)”。對于不屬于公共服務(wù)的純商業(yè)化項目，以及僅涉及建設、無(wú)運營(yíng)內容的純工程項目，要準確界定，從識別、論證、入庫等環(huán)節嚴格把關(guān)，不能繼續任由其打著(zhù)PPP的旗號“混淆視聽(tīng)”。
最后，他還強調，要壓實(shí)管理責任�！坝袡啾赜胸�、有責必擔當、失責必追究。為了切實(shí)推動(dòng)PPP規范發(fā)展，必須要壓實(shí)責任、強化問(wèn)責�！保� |
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