本報訊國務(wù)院總理李克強6月6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定全面清理各類(lèi)證明事項，更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱。
會(huì )議決定，順應企業(yè)和群眾呼聲，全面清理各類(lèi)證明事項。一是對國務(wù)院部門(mén)規章和規范性文件等設定的證明事項，可直接取消的要立即停止執行，并抓緊修改或廢止規章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項。二是對法律法規有規定，但可通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)間核查等涵蓋或替代的證明事項，要提請修法，依托信息共享和信用體系予以取消。三是對各地自行設定的證明事項，除地方性法規規定外，最晚應于年底前取消。四是各地區各部門(mén)要及時(shí)公布取消和保留的證明事項清單，對確需保留的要逐項列明設定依據、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機構不得索要證明。
工程建設領(lǐng)域的審批制度近期正在進(jìn)行大刀闊斧的改革，尤其是今年5月18日正式發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），要求16個(gè)地區進(jìn)行改革試點(diǎn)，大大精簡(jiǎn)了審批環(huán)節。本月，國務(wù)院副總理韓正、住房城鄉建設部相繼在福建省廈門(mén)市召開(kāi)相關(guān)工作座談會(huì )和培訓會(huì )，進(jìn)一步加快推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。
6月4日，韓正在廈門(mén)主持召開(kāi)工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和部分試點(diǎn)地區情況匯報，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。
韓正表示，工程建設項目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要內容。要認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，對工程建設項目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，對一切不符合新發(fā)展理念、不符合高質(zhì)量發(fā)展要求、不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的政府管理方式都要堅決改變，要以市場(chǎng)主體和群眾感受為標準，構建科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。
韓正強調，推進(jìn)工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節和突出問(wèn)題，加快形成一些可復制可推廣的經(jīng)驗。要突出“四個(gè)統一”，就是要統一審批流程，對工程建設項目審批全過(guò)程和各類(lèi)審批事項進(jìn)行全面改革；統一信息數據平臺，從橫向和縱向全面實(shí)現信息系統互聯(lián)互通；統一審批體系，通過(guò)“一張藍圖”統籌項目實(shí)施、“一個(gè)系統”實(shí)施統一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行；統一監管方式，建立以信用監管為核心的事中事后監管新機制。
韓正要求，各有關(guān)部門(mén)要堅決服從改革大局，形成支持改革、配合改革、推進(jìn)改革的合力。試點(diǎn)地區黨委政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，完善工作機制，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)早日取得突破。要上下聯(lián)動(dòng)、共同努力，做好相關(guān)法律法規立改廢釋等工作，確保如期完成工程建設項目審批制度改革目標任務(wù)。
6月5~6日，住房城鄉建設部在廈門(mén)召開(kāi)工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作培訓會(huì )，北京、上海、浙江等16個(gè)試點(diǎn)地區相關(guān)負責人參加了培訓。住房城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽在會(huì )上說(shuō)，各試點(diǎn)地區要盡快按照既定時(shí)間表推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，爭取到2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。為此，王蒙徽要求，試點(diǎn)地區要學(xué)習借鑒廈門(mén)等地的改革經(jīng)驗，對工程建設項目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，優(yōu)化再造審批流程，進(jìn)一步提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
住房城鄉建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立完善考核評價(jià)機制，跟蹤督查改革任務(wù)落實(shí)情況。王蒙徽要求，試點(diǎn)地區要成立領(lǐng)導小組，完善工作機制，編制實(shí)施方案，確定量化目標，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
為達成上述目標，住房城鄉建設部要求各試點(diǎn)地區在優(yōu)化再造審批流程的同時(shí)，要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節，取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件；擴大下放或委托下級機關(guān)審批的事項范圍；對管理內容相近的多個(gè)審批事項，原則上整合為一個(gè)審批事項，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等；各試點(diǎn)地區審批機關(guān)能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)解決的事項，轉變?yōu)檎畠炔繀f(xié)作事項，推行告知承諾制。要抓緊完善審批體系，狠抓“一張藍圖”“一個(gè)系統”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機制”建設，著(zhù)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
據介紹，被“點(diǎn)贊”的廈門(mén)改革經(jīng)驗主要包括將工程項目審批分為四個(gè)階段，各階段實(shí)施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”的審批受理模式，減輕企業(yè)負擔，壓縮審批時(shí)間。同時(shí)推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“24小時(shí)自助服務(wù)+15分鐘便民服務(wù)圈”、“周末無(wú)休制度”等改革，大大減少了報建單位的辦事成本。（建筑時(shí)報）
