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隨著(zhù)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）施行，建筑業(yè)正式進(jìn)入了工人實(shí)名制時(shí)代。該文件終結了建筑業(yè)多年來(lái)基層從業(yè)人員“千人一面，面面相同”的歷史，一線(xiàn)員工開(kāi)始進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)工人”序列。無(wú)論從哪個(gè)角度看，這都是影響深遠的大事件。
“以人為本”惠及普通員工
建筑業(yè)擁有從業(yè)人員5000余萬(wàn)人，是我國僅次于制造業(yè)的第二大勞動(dòng)用工行業(yè)。受制于行業(yè)用工體制，在過(guò)去的幾十年中，我國建筑業(yè)基層從業(yè)人員不僅總體素質(zhì)提升緩慢，而且基本權益往往得不到保障。當前，多數青年不愿再從事建筑業(yè)，勞動(dòng)力斷檔問(wèn)題突出；多數總承包企業(yè)不愿儲備自有勞務(wù)人員，大批技術(shù)工人輾轉各個(gè)工地，始終沒(méi)有歸屬感；勞務(wù)用工制度改革推進(jìn)緩慢，勞務(wù)分包企業(yè)短期難以退出市場(chǎng)……這是建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的現實(shí)障礙之一。而破除這些障礙的關(guān)鍵，在于解決建筑工人特別是農民工的“身份”問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要讓農民工變成產(chǎn)業(yè)工人，首要問(wèn)題不是提升其能力，而是助其脫掉“農民工”外衣，使其融入城市，擁有與制造業(yè)工人一樣的社會(huì )地位。
在《管理辦法》中，大量篇幅都是關(guān)于保障建筑工人權益的，如強調依法簽訂勞動(dòng)合同、進(jìn)行基本安全培訓、按月足額發(fā)放工資和暢通維權渠道等。這說(shuō)明，農民工權益保障機制將進(jìn)一步建立，建筑勞務(wù)市場(chǎng)亂象將逐步得到遏制，行業(yè)未來(lái)發(fā)展環(huán)境將持續向好。
為現代化企業(yè)管理筑基
實(shí)行建筑工人實(shí)名制，是國家和行業(yè)主管部門(mén)全力推動(dòng)的，但歸根結底，這也是最符合企業(yè)轉型發(fā)展要求的，是企業(yè)向現代化管理轉型的重要舉措之一。
專(zhuān)家認為，以往建筑業(yè)的粗放式發(fā)展是“全方位”的，不僅表現為生產(chǎn)方式的落后，更體現在管理理念、改革意識的落后。在建筑工人實(shí)名制試點(diǎn)期間，一些企業(yè)因認識不足、重視不夠，往往以管理人員缺乏和資金不足等為借口，沒(méi)有將實(shí)名制落到實(shí)處，已經(jīng)在全行業(yè)轉型的大趨勢下落了下風(fēng)，為進(jìn)一步改革埋下了隱患。企業(yè)應當認識到，建筑工人實(shí)名制改革，是建筑業(yè)全面深化改革的重要一環(huán)，企業(yè)對此項改革的“抗拒”，實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導者陷入既定思考模式、固守粗放發(fā)展模式的外在表現。而實(shí)質(zhì)上，實(shí)名制不僅能保護建筑工人的利益，同時(shí)也能夠保護企業(yè)的合法權益、提升項目管理水平、打造企業(yè)品牌形象，是向現代化企業(yè)轉型的必經(jīng)之途，企業(yè)不可短視。
在前期試點(diǎn)過(guò)程中，將建筑工人實(shí)名制貫徹得最徹底的，是多數央企和一部分具有超前意識的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)在轉型發(fā)展中取得了先機，為迎接新一輪發(fā)展機遇做好了充足的準備。
行業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步
國家和行業(yè)主管部門(mén)對于如何推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、如何加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著(zhù)清醒的認識、有著(zhù)清晰的戰略布局。
從全行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，建筑工人實(shí)名制改革，是建立新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的關(guān)鍵舉措；而產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設，則是打造“中國建造”品牌的重要根基。因此，建筑工人實(shí)名制改革落地對于建筑業(yè)改革發(fā)展的重要性不言而喻。
而隨著(zhù)這項改革的推進(jìn)，全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數據將與全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺實(shí)現對接，為行業(yè)實(shí)現從粗放式管理向精細化管理的跨越提供堅實(shí)的支撐，為行業(yè)實(shí)現規范化發(fā)展奠定基礎。 |
