第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議在圓滿(mǎn)完成各項議程后，5月28日下午在北京人民大會(huì )堂閉幕。隨后，國務(wù)院總理李克強出席記者會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。
今年政府工作報告提出的“兩新一重”建設成為全國兩會(huì )會(huì )場(chǎng)內外關(guān)注的熱詞。對此，李克強在記者會(huì )上表示，我們要擴大有效投資。這次新增地方政府專(zhuān)項債券1.6萬(wàn)億元，再加上一些國債，有2萬(wàn)億元的規模，這在規模性政策當中占到百分之二三十。投資的重點(diǎn)是“兩新一重”，就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來(lái)撬動(dòng)社會(huì )資金的投入。項目要有效益、有回報，要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、按規律辦事、不留后遺癥。
為有效投資精準發(fā)力
今年的政府工作報告指明了擴大有效投資的精準發(fā)力點(diǎn)，首次提出重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。
政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦5月22日召開(kāi)的吹風(fēng)會(huì )上表示，“兩新一重”建設，實(shí)際上體現出一種以民生為導向支撐內需擴大的重大方略舉措，既促消費惠民生又調結構增后勁，有一石多鳥(niǎo)之效。
他解釋說(shuō)，“兩新一重”既有新基建，也有新型城鎮化，同時(shí)傳統的“鐵公基”、水利、能源等重大工程也是需要的，很多工程本身也與生活密切相關(guān)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任、研究員魏際剛認為，我國基礎設施建設應當統籌推進(jìn)，既要力推新型基礎設施建設，同時(shí)也要大力發(fā)展傳統基礎設施建設。這樣才能彌補短板、完善體系、優(yōu)化結構、提升能力、創(chuàng )造價(jià)值。
值得注意的是，此次政府工作報告罕見(jiàn)地在擴大有效投資領(lǐng)域提到加強新型城鎮化建設。我國常住人口城鎮化率目前首次超過(guò)60%，未來(lái)，對標發(fā)達國家，仍有約20個(gè)百分點(diǎn)的空間，因此通過(guò)新型城鎮化建設所釋放的需求和消費空間巨大，這里還涉及到城鎮有機更新，鄉村全面振興，城鄉一體化的各種工程的實(shí)施�！霸跀U大有效投資方面，新型城鎮化建設不僅是目前可以?xún)?yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域，也是可以長(cháng)遠貫徹的戰略措施�！蔽弘H剛表示。
資金支持力度加碼
作為實(shí)施擴大內需戰略的重要一翼，今年擴大有效投資將迎來(lái)系列重磅舉措，特別是資金支持力度遠超往年。
在十三屆全國人大三次會(huì )議首場(chǎng)“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)上，國家發(fā)展改革委主任何立峰介紹說(shuō)，按照今年的政府工作報告，中央預算內投資6000億元，比去年多224億元；地方政府專(zhuān)項債券37500億元，比去年增加16000億元。另外還有抗疫特別國債1萬(wàn)億元，當中一部分也要通過(guò)轉給地方用于相關(guān)的補短板、強弱項投資。加起來(lái)，整個(gè)中央層面籌集的資金超過(guò)5萬(wàn)億元，其中新增2萬(wàn)多億元。
何立峰還強調，今年的投資工作側重于做好“三個(gè)精準”：精準籌資、精準項目、精準施策。
全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍指出，資金支持最主要的是通過(guò)政府積極作為，激發(fā)社會(huì )資本跟進(jìn)，形成市場(chǎng)配置資源與更好發(fā)揮政府作用的有機融合。同時(shí)，繼續加大金融支持，發(fā)揮政府資金引導作用，鼓勵支持民間資本參與，盤(pán)活存量資產(chǎn)。
魏際剛也認為，在資金來(lái)源方面，政府、企業(yè)、社會(huì )應當形成合力，推進(jìn)投資主體多元化以及資金來(lái)源渠道的多元化。要打破以往基礎設施建設由政府投資的傳統觀(guān)念，用合理的制度設計，給資本以回報，引導資本積極參與基礎設施領(lǐng)域的投資。
一批重大工程加速推進(jìn)
根據今年的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告，一大批重大工程項目藍圖已躍然紙上：今年將實(shí)施好“十三五”規劃165項重大工程項目和國家重大區域戰略重大項目。加大沿江高鐵、沿海高鐵項目建設力度。積極推動(dòng)川藏鐵路開(kāi)工，加快重點(diǎn)城市群、都市圈城際和市域（郊）鐵路規劃建設。加快推進(jìn)在建重大水利工程建設進(jìn)度，新開(kāi)工一批重大水利工程。加快推進(jìn)樞紐機場(chǎng)新建、遷建和改擴建項目建設，有序推進(jìn)支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)建設。加快推進(jìn)國家高速公路、普通國省干線(xiàn)、農村公路和內河水運等項目建設。
目前，多地重大投資項目開(kāi)復工已按下“快進(jìn)鍵”。在5月19日的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，交通運輸部部長(cháng)李小鵬表示，川藏鐵路、深中通道等一批大項目的建設都在積極有效推進(jìn)，下一步，還要選擇更多的重大項目來(lái)有效推進(jìn)。
李小鵬還透露，要指導各地提前啟動(dòng)一批符合國家戰略、符合“十三五”“十四五”規劃方向的重大項目�！艾F在我們已經(jīng)在現有項目的基礎上形成一個(gè)新的項目庫，新的項目庫有新增投資8000多億元，如果需要，這些項目在做好前期工作的基礎上，可以及時(shí)開(kāi)工投入建設�！�
隨著(zhù)5G時(shí)代來(lái)臨，新基建的建設也如火如荼。全國人大代表、江蘇省工信廳廳長(cháng)謝志成介紹，江蘇二季度計劃完成新型信息基礎設施建設投資75億元，累計完成131億元，新建5G基站2萬(wàn)座。借助5G推動(dòng)大規模的技術(shù)改造，推進(jìn)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景建設，建設智能制造示范車(chē)間，實(shí)施阿里云“133”、華為云“365”專(zhuān)項工程等。
此外，針對新型城鎮化建設的年度目標，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國新辦的新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年要推動(dòng)完成1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持100個(gè)左右的縣和縣級市開(kāi)展縣城新型城鎮化建設示范。 |
