國家發(fā)改委、財政部、住建部等十二部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出合理設置資格條件，不得以任何形式對民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設運營(yíng)設置限制性門(mén)檻。
意見(jiàn)要求，破除市場(chǎng)準入壁壘，維護公平競爭秩序。不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營(yíng)企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jì)、獎項等要求。以平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體為原則，全面清理交通基礎設施領(lǐng)域現有資質(zhì)資格限制性規定，分類(lèi)提出處理措施。在不影響鐵路路網(wǎng)完整統一的前提下，研究將部分路段或部分工程分開(kāi)招標，單獨組建項目公司。
意見(jiàn)指出，塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領(lǐng)域。支持和鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規劃建設以鐵路車(chē)站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。拓寬社會(huì )資本參與城市停車(chē)設施建設運營(yíng)渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權與社會(huì )資本共同開(kāi)發(fā)的PPP模式，構建政府引導、市場(chǎng)主導的城市智慧停車(chē)發(fā)展模式，支持和鼓勵民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車(chē)設施建設、管理、運營(yíng)深度融合。
減輕企業(yè)實(shí)際負擔，保障企業(yè)合法收入方面。意見(jiàn)明確，不得向民營(yíng)企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況實(shí)行臺賬管理，限期清零，對應收賬款優(yōu)先使用現金支付，暫無(wú)法現金支付的應主動(dòng)使用商業(yè)匯票支付款項或對賬款進(jìn)行確權，為中小企業(yè)融資提供便利，切實(shí)杜絕新增拖欠款。
意見(jiàn)稱(chēng)，強化資源要素支持，解決企業(yè)實(shí)際困難。對民營(yíng)企業(yè)投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場(chǎng)主體享受相同投資支持政策。支持民營(yíng)企業(yè)規范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。對民營(yíng)企業(yè)投資建設鐵路，按有關(guān)規定程序審批由電網(wǎng)企業(yè)投資建設的鐵路配套外部電源電力工程。
吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施項目股改上市融資。支持符合條件的交通領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng )板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實(shí)施債轉股或資產(chǎn)股改上市融資。引導金融機構結合職能定位，按照市場(chǎng)化原則對民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施項目提供信貸支持。
意見(jiàn)還要求，暢通信息獲取渠道，強化有效溝通交流。建立民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展溝通協(xié)商機制，加強對示范項目的全過(guò)程跟蹤服務(wù)，定期組織召開(kāi)協(xié)調推進(jìn)會(huì )議，調度進(jìn)展、協(xié)調解決困難問(wèn)題。 |
