近日，經(jīng)國務(wù)院同意，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）�！兑巹潯诽岢觥笆奈濉睍r(shí)期城市基礎設施建設的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)和保障措施，對“十四五”期間統籌推進(jìn)城市基礎建設作出全面系統安排。
《規劃》提出，到2025年，城市建設方式和生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，基礎設施體系化水平、運行效率和防風(fēng)險能力顯著(zhù)提升，超大特大城市“城市病”得到有效緩解，基礎設施運行更加高效，大中城市基礎設施質(zhì)量明顯提升，中小城市基礎設施短板加快補齊。到2035年，全面建成系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系，建設方式基本實(shí)現綠色轉型，設施整體質(zhì)量、運行效率和服務(wù)管理水平達到國際先進(jìn)水平。
為實(shí)現上述目標，《規劃》圍繞構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，提出4方面重點(diǎn)任務(wù)。
一是推進(jìn)城市基礎設施體系化建設，增強城市安全韌性能力。統籌實(shí)施城市基礎設施建設規劃，系統提升城市基礎設施供給能力，持續增強城市基礎設施安全韌性能力，全面提高城市基礎設施運行效率，推進(jìn)城市基礎設施協(xié)同建設。
二是推動(dòng)城市基礎設施共建共享，促進(jìn)形成區域與城鄉協(xié)調發(fā)展新格局。強化區域基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)城市群都市圈基礎設施一體化發(fā)展，統籌城鄉基礎設施建設。
三是完善城市生態(tài)基礎設施體系，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。構建連續完整的城市生態(tài)基礎設施體系，統籌推進(jìn)城市水系統建設，推進(jìn)城市綠地系統建設，促進(jìn)城市生產(chǎn)生活方式綠色轉型。
四是加快新型城市基礎設施建設，推進(jìn)城市智慧化轉型發(fā)展。推動(dòng)城市基礎設施智能化建設與改造，構建信息通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施系統。
《規劃》以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為立足點(diǎn)，著(zhù)力補短板、強弱項、提品質(zhì)、增效益，提出8項重大行動(dòng)：城市交通設施體系化與綠色化提升行動(dòng)、城市水系統體系化建設行動(dòng)、城市能源系統安全保障和綠色化提升行動(dòng)、城市環(huán)境衛生提升行動(dòng)、城市園林綠化系統提升行動(dòng)、城市基礎設施智能化建設行動(dòng)、老舊小區市政配套基礎設施補短板行動(dòng)、城市燃氣管道等老化更新改造行動(dòng)。
具體來(lái)看，開(kāi)展城市居住區市政配套基礎設施補短板行動(dòng)。實(shí)施居住區水電氣熱信路等設施更新改造。提升城市基礎設施供給能力，例如完善城市交通基礎設施，提高管道燃氣普及率、集中供熱能力，適度超前建設城市配電網(wǎng)，滿(mǎn)足城市電力負荷增長(cháng)需求。加快新一代信息通信基礎設施建設。
《規劃》提出，“十四五”建設智能化道路4000公里以上，建設智慧多功能燈桿13萬(wàn)基以上，建設新能源汽車(chē)充換電站600座以上，累計建成公共充電設施150萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，5G網(wǎng)絡(luò )部署方面，實(shí)現全國縣級及以上城市城區5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋，工業(yè)園區、交通樞紐等重點(diǎn)應用場(chǎng)景深度覆蓋，基本完成全國縣級及以上城市城區千兆光纖網(wǎng)絡(luò )升級改造。
同時(shí)，《規劃》提出，將開(kāi)展城市韌性電網(wǎng)和智慧電網(wǎng)建設。結合城市更新、新能源汽車(chē)充電設施建設，開(kāi)展城市配電網(wǎng)擴容和升級改造，推進(jìn)城市電力電纜通道建設和具備條件地區架空線(xiàn)入地，實(shí)現設備狀態(tài)環(huán)境全面監控、故障主動(dòng)研判自愈，提高電網(wǎng)韌性。建設以城市為單元的應急備用和調峰電源。推進(jìn)分布式可再生能源和建筑一體化利用，有序推進(jìn)主動(dòng)配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、交直流混合電網(wǎng)應用，提高分布式電源與配電網(wǎng)協(xié)調能力。因地制宜推動(dòng)城市分布式光伏發(fā)展。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，深度融合先進(jìn)能源技術(shù)、信息通信技術(shù)和控制技術(shù)，支撐能源電力清潔低碳轉型、能源綜合利用效率優(yōu)化和多元主體靈活便捷接入。
此外，全面提升城市各類(lèi)基礎設施的防災、減災、抗災、應急救災能力和極端條件下城市重要基礎設施快速恢復能力。新城區結合組團式城市布局，推進(jìn)分布式水、電、氣、熱等城市基礎設施建設。健全地下基礎設施統籌規劃、建設和管理機制，逐步對老舊基礎設施進(jìn)行更新改造，及時(shí)排查和消除安全隱患。
根據規劃，“十四五”期間，我國預計新建和改造燃氣管網(wǎng)24.7萬(wàn)公里，新建清潔熱源和實(shí)施集中熱源清潔化改造共計14.2萬(wàn)兆瓦。結合城市建設和城市更新，新建和改造集中供熱管網(wǎng)9.4萬(wàn)公里，開(kāi)展城市配電網(wǎng)擴容和升級，重點(diǎn)城市中心城區供電可靠率高于99.99%。
施行城市園林綠化提升工程，“十四五”期間，預計全國新增和改造城市公園綠地面積約10萬(wàn)公頃。城市綠道方面，預計全國新增和改造綠道長(cháng)度約2萬(wàn)公里。在有條件的地方推進(jìn)城市基礎設施智能化管理，逐步實(shí)現城市基礎設施建設數字化、監測感知網(wǎng)絡(luò )化、運營(yíng)管理智能化，對接城市運行管理服務(wù)平臺，支撐城市運行“一網(wǎng)統管”。
我國還將開(kāi)展城市基礎設施智能化建設行動(dòng)。加快推進(jìn)基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設和改造，推進(jìn)新一代信息通信基礎設施建設。例如，開(kāi)展車(chē)城協(xié)同綜合場(chǎng)景示范應用。推進(jìn)面向車(chē)城協(xié)同的道路交通等智能感知設施系統建設，構建基于5G 的車(chē)城協(xié)同應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開(kāi)展特定區域以“車(chē)城協(xié)同”為核心的自動(dòng)駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環(huán)衛等場(chǎng)景的測試運行及示范應用，開(kāi)展基于無(wú)人駕駛汽車(chē)的無(wú)人物流、移動(dòng)零售、移動(dòng)辦公等新型服務(wù)業(yè)。
《規劃》還提出7項保障措施：落實(shí)工作責任、加大政府投入力度、多渠道籌措資金、建立城市基礎設施普查歸檔和體檢評估機制、健全法規標準體系、深化市政公用事業(yè)改革、積極推進(jìn)科技創(chuàng )新及應用。 |
