近日，山東省住房和城鄉建設廳、 山東省發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng )作的若干措施》。6月1日，山東省住房和城鄉建設廳舉行新聞通氣會(huì )，對《若干措施》進(jìn)行了解讀。
措施明確全面發(fā)展綠色低碳建筑。充分發(fā)揮建筑師在建筑方案創(chuàng )作中的主導作用，在創(chuàng )作過(guò)程中將新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應用融入設計理念，推動(dòng)科技成果轉化應用，積極采用綠色低碳、節能環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，提升建筑電氣化水平。推行基于建筑性能評估分析、推演優(yōu)化的設計模式，在方案創(chuàng )作階段明確綠色低碳預定目標。將建筑空間布局、形體設計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術(shù)充分融合，優(yōu)化采光、日照、隔聲、空氣質(zhì)量以及熱工、健康衛生等方面的要求。大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設計文件中設置裝配式建筑設計專(zhuān)篇，嚴格執行建筑模數協(xié)調標準和裝配式建筑設計選型標準，推廣少規格、多組合設計方法，優(yōu)先選用標準化構件和部品部件庫產(chǎn)品。全面貫徹執行《居住建筑節能設計標準》，實(shí)現居住建筑節能率83%的設計標準。
全面發(fā)展綠色低碳建筑，從設計源頭上落實(shí)
當前建筑創(chuàng )作正迎來(lái)落實(shí)“雙碳”重大戰略、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展機遇，“全面發(fā)展綠色低碳建筑”也成為《若干措施》中的第一條措施。
山東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長(cháng)王潤曉介紹，城鄉建設是落實(shí)“雙碳”重大戰略、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，建筑設計是建筑工程建設的先導和靈魂。為落實(shí)國家相關(guān)決策部署，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展若干措施的通知》《山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區2023年重點(diǎn)工作任務(wù)》等文件，對城鄉建設綠色低碳發(fā)展作出安排、提出要求。深入踐行“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”新時(shí)期建筑方針，進(jìn)一步提升我省建筑設計水平，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，山東省住房和城鄉建設廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會(huì )在廣泛調研的基礎上，研究制定了《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng )作的若干措施》。
王潤曉介紹，山東計劃到2025年，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，城鎮新開(kāi)工裝配式建筑面積占新建民用建筑40%以上。而要實(shí)現這一目標，建筑設計師將在建設過(guò)程中發(fā)揮更關(guān)鍵作用。
《若干措施》在全面發(fā)展綠色低碳建筑方面提出了具體措施，引導建筑師充分發(fā)揮在建筑方案創(chuàng )作中的主導作用，從設計源頭上落實(shí)綠色低碳建筑政策和技術(shù)要求。
《若干措施》提出在創(chuàng )作過(guò)程中將新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應用融入設計理念，積極采用綠色低碳、節能環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，在方案創(chuàng )作階段明確綠色低碳預定目標，將建筑空間布局、形體設計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術(shù)充分融合。
同時(shí)，大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設計文件中設置裝配式建筑設計專(zhuān)篇，嚴格執行建筑模數協(xié)調標準和裝配式建筑設計選型標準。全面貫徹執行《居住建筑節能設計標準》，實(shí)現居住建筑節能率83%的工作目標。
建立統一開(kāi)放建筑設計市場(chǎng)，特殊建筑可直接邀請院士評標
繁榮建筑創(chuàng )作離不開(kāi)開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境。王潤曉介紹，《若干措施》中明確建立統一開(kāi)放市場(chǎng)。打破區域市場(chǎng)準入壁壘，為建筑設計單位提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，建立全省統一開(kāi)放的建筑設計市場(chǎng)。取消對跨地區經(jīng)營(yíng)的設計單位擅自設置的各類(lèi)審批、備案事項或告知條件，不得強制要求外地設計單位在本地區設立子公司或分公司，不得要求設計單位法人到場(chǎng)辦理入市、入縣手續，或者實(shí)行其他妨礙自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為。
通氣會(huì )現場(chǎng)，山東省住房和城鄉建設廳勘察設計處處長(cháng)劉濤表示，山東省住房和城鄉建設廳將強化政策執行，積極采取實(shí)地調研，座談?dòng)懻�、督導檢查等形式，了解各地建立健全全省統一開(kāi)放建筑市場(chǎng)的情況，對發(fā)現擅自設置審批、備案或告知條件等妨礙自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為，及時(shí)通報約談，糾錯糾偏。
山東正發(fā)揮大數據技術(shù)優(yōu)勢提升勘察設計市場(chǎng)監管效能，他介紹，山東省住房和城鄉建設廳開(kāi)發(fā)建設了全省施工圖審查監管信息系統，即將上線(xiàn)試運行。經(jīng)試運行測試后，將運用信息系統和大數據提升勘察設計市場(chǎng)和質(zhì)量監管效能，實(shí)現圖審數據、信用評價(jià)結果和企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監管等方面數據互聯(lián)互通，推動(dòng)行業(yè)分級分類(lèi)監管，切實(shí)提升市場(chǎng)監管的針對性和實(shí)效性。
在建筑創(chuàng )作過(guò)程中，評標環(huán)節尤為重要�！度舾纱胧访鞔_提出規范評標專(zhuān)家抽取，并給出了相關(guān)措施。突出評標專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性，根據國家發(fā)改委評標專(zhuān)家分類(lèi)標準等相關(guān)要求，居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑方案評標專(zhuān)家分別從相對應類(lèi)別的專(zhuān)家中抽取，且專(zhuān)家不得少于評標委員會(huì )成員總數的三分之二。招標人可推薦具有相應技術(shù)能力的人員，經(jīng)主管部門(mén)審核后納入評標委員會(huì )。對于建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設計）大師及境外具有相應資歷的專(zhuān)家擔任評標專(zhuān)家。
從“交圖紙”到“交產(chǎn)品”，推行建筑師負責制
發(fā)揮建筑師的主動(dòng)性，《若干措施》明確推行建筑師負責制，鼓勵在民用建筑工程和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程實(shí)行建筑師負責制。
2021年，濟南印發(fā)《濟南市建筑師負責制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》，開(kāi)始試點(diǎn)建筑師負責制，濟南已開(kāi)展建筑師負責制項目49個(gè)，項目總投資額360多億。濟南市住房城鄉建設局總工程師周德順介紹，濟南國際標準地招商產(chǎn)業(yè)園起步區片區F-1地塊項目作為濟南市首個(gè)、山東省首批“建筑師負責制”試點(diǎn)項目，實(shí)現了從“交圖紙”到“交產(chǎn)品”轉變，以設計為先導，以投資控制為核心的與國際接軌的管理模式，極大縮短工期，提高了資金使用效率，提升了建筑師價(jià)值。
《若干措施》明確了建筑師負責制的服務(wù)形式、服務(wù)內容和責任義務(wù)。建筑師負責制項目可以按照有關(guān)規定，采用勘察設計質(zhì)量安全承諾制辦理施工許可。同時(shí)提出建筑師負責制服務(wù)酬金計取，可參照國家發(fā)改委、住房城鄉建設部《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，在項目投資中列支。
