水利工程是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施。當前及今后一個(gè)時(shí)期，我國水利工程建設仍處于投資規模大、建設強度高、實(shí)施主體多元的發(fā)展階段。
近年來(lái)水利工程建設投資持續加大，2022年水利建設投資歷史性地邁上萬(wàn)億元臺階。今年前7個(gè)月，全國重大水利工程開(kāi)工26項，完成水利建設投資6204億元，均好于去年同期。據悉，三季度，相關(guān)部門(mén)將以更大力度爭取地方政府專(zhuān)項債券，推進(jìn)第三季度擬開(kāi)工重大水利工程可研審批，加快工程建設進(jìn)度。
工程建設加快進(jìn)度
在建工程加快進(jìn)度，新項目抓緊開(kāi)工。從列入172項重大水利工程的項目看，車(chē)馬碧水庫工程下閘蓄水，等待竣工驗收；柴石灘水庫灌區工程石林片區已實(shí)現通水并發(fā)揮效益，計劃年內完成宜良片區骨干工程建設任務(wù)，達到試通水條件；麻栗壩灌區工程所涉及的3座水源工程已基本建設完成，年內可全部實(shí)現下閘蓄水，12月底前主體工程基本完工……
先后列入國務(wù)院確定的172項和150項重大水利工程清單、國家“十四五”規劃綱要102項重大工程的黃河古賢水利樞紐工程日前獲環(huán)評批復，為盡早開(kāi)工建設奠定基礎。該工程建成后，可有效解決黃河流域防洪工程體系不健全、小浪底水庫調水調沙后續動(dòng)力不足等突出問(wèn)題，對確保黃河下游堤防不決口、河床不抬高、河道不斷流，維護黃河健康生命具有不可替代的作用。
9月8日，廣西舉行環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設動(dòng)員大會(huì )，廣西投資最大、受益人口最多、綜合效益最顯著(zhù)的水資源配置工程正式進(jìn)入建設實(shí)施階段。工程以郁江為核心水源，連通12條河流和15座水庫，形成江庫連通、內連外調、多源互濟的水網(wǎng)格局。建成后，預計將為廣西4個(gè)市21個(gè)縣（市、區）近1400萬(wàn)人提供可靠供水水源，并解決區域城市及重要工業(yè)園區供水問(wèn)題，同時(shí)可恢復改善130萬(wàn)畝灌溉面積，新增超20萬(wàn)噸糧食產(chǎn)能。
推動(dòng)經(jīng)濟穩增長(cháng)
數據顯示，今年上半年，全國新開(kāi)工水利項目1.76萬(wàn)個(gè)，較去年同期多3707個(gè)，其中投資規模超過(guò)1億元的項目有1095個(gè)。吉林水網(wǎng)骨干工程、河北雄安干渠等24項重大項目按期開(kāi)工建設，新開(kāi)工重大水利工程為歷史同期最多。1-7月，重大水利工程開(kāi)工26項，好于去年同期。
水利工程是完善國家水網(wǎng)的“防波堤”。今年海河流域發(fā)生流域性特大洪水，22條河流發(fā)生超警以上洪水，8條河流發(fā)生有實(shí)測資料以來(lái)的最大洪水。為應對此次洪水，水利部門(mén)調度運用京津冀84座大中型水庫攔洪28.5億立方米，調度北關(guān)、盧溝橋等關(guān)鍵樞紐有序分泄洪水，啟用8處蓄滯洪區分洪蓄洪滯洪，最大蓄洪25.3億立方米。通過(guò)科學(xué)精細調度，避免了24個(gè)城鎮、751萬(wàn)畝耕地受淹，避免了462.3萬(wàn)人轉移，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系綜合減災效益，最大限度減少洪水影響和損失。
水利工程是經(jīng)濟增長(cháng)的“加速器”。據水利部此前介紹，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長(cháng)0.15個(gè)百分點(diǎn)。
去年，我國水利建設投資首次突破萬(wàn)億元。今年水利工程建設投資進(jìn)一步提速，1-7月，全國完成水利建設投資6204億元，高于去年同期。
圍繞年度目標任務(wù)，水利基礎設施建設還將加快推進(jìn)。從近日召開(kāi)的水利基礎設施建設調度會(huì )商獲悉，水利部將推進(jìn)第三季度擬開(kāi)工重大水利工程可研審批，確保按期開(kāi)工建設。更大力度爭取地方政府專(zhuān)項債券，加快工程建設進(jìn)度。
根據規劃，今年水利建設以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點(diǎn)，加快建設國家水網(wǎng)，著(zhù)力提升水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )效益。其中，將按照國家水網(wǎng)總體布局，有序推進(jìn)區域水網(wǎng)規劃建設，推進(jìn)吉林大水網(wǎng)、甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧、四川引大濟岷等重大引調水工程前期工作；加快浙江開(kāi)化、福建白瀨、貴州鳳山等重點(diǎn)水源工程建設，深化云南清水河、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證，增加區域水網(wǎng)水資源儲備能力和調控能力。
不過(guò)，業(yè)內人士也指出，水利工程建設推進(jìn)仍面臨融資難等問(wèn)題。由于水利項目特別是重大水利項目具有投資規模大、建設運營(yíng)周期長(cháng)和技術(shù)要求高等特點(diǎn)，且供水作為公益性事業(yè)、價(jià)格整體偏低，削弱了水利項目盈利能力，社會(huì )資本不愿進(jìn)入。為此，有關(guān)部門(mén)出臺《關(guān)于推進(jìn)水利基礎設施政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導意見(jiàn)》等相關(guān)政策，鼓勵社會(huì )資本積極參與。
“國家水網(wǎng)工程有很強的公益性，但同時(shí)也有一定的經(jīng)營(yíng)性，所以要充分發(fā)揮政府投資和市場(chǎng)融資、國有資本和民營(yíng)資本等多方面作用�！眹野l(fā)改委副主任趙辰昕在此前舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上透露，下一步，將深化投融資體制機制改革，落實(shí)水價(jià)標準和收費制度，擴大股權和債權融資規模，以市場(chǎng)化改革來(lái)推動(dòng)加快水網(wǎng)工程建設。
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