住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹在近日出版的《求是》雜志發(fā)表署名文章《扎實(shí)做好新時(shí)代城鄉歷史文化保護傳承工作》，其中提出，統籌好保護與發(fā)展、保護與民生、保護與利用、單體保護與整體保護，持續在真重視、真懂行、真保護、真利用、真監督上下功夫，推動(dòng)城鄉歷史文化保護傳承工作不斷取得新成效。
文章指出，城鄉歷史文化遺產(chǎn)承載著(zhù)中華民族的基因和血脈，蘊藏著(zhù)中國人民的偉大創(chuàng )造、卓越智慧和共同記憶，是中華文明連續性、創(chuàng )新性、統一性、包容性、和平性的有力見(jiàn)證。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中明確提出，“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承”。新征程上，我們要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平文化思想，切實(shí)擔負起新的文化使命，扎實(shí)推進(jìn)城鄉歷史文化保護傳承工作。
文章指出，要堅持守護根脈，準確把握城鄉歷史文化保護傳承的根本目標；堅持保護第一，準確把握城鄉歷史文化保護傳承的基本原則；堅持人民至上，準確把握城鄉歷史文化保護傳承的價(jià)值取向；堅持守正創(chuàng )新，準確把握城鄉歷史文化保護傳承的思想方法；堅持交流互鑒，準確把握城鄉歷史文化保護傳承的時(shí)代要求。
新時(shí)代以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國基本形成以承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市、村鎮等復合型活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托的立體保護格局，城鄉歷史文化保護傳承工作展現新面貌、跨上新臺階。倪虹在文章中總結了新時(shí)代我國城鄉歷史文化保護傳承工作取得顯著(zhù)成效：構建了系統推進(jìn)城鄉歷史文化保護傳承的工作格局；建立了多層級多要素的城鄉歷史文化保護傳承體系；營(yíng)造了全社會(huì )共同保護傳承城鄉歷史文化的良好氛圍；開(kāi)創(chuàng )了城鄉歷史文化和現代生活融為一體的生動(dòng)局面。據統計，目前，全國共有國家歷史文化名城142座、名鎮312個(gè)、名村487個(gè)、傳統村落8155個(gè)，歷史文化街區1200余片，歷史建筑6.35萬(wàn)處。與2012年相比，國家歷史文化名城新增23座、名鎮新增131個(gè)、名村新增318個(gè)，歷史文化街區數量實(shí)現翻番，歷史建筑數量增長(cháng)了近5倍。
新時(shí)代新征程，城鄉歷史文化保護傳承事業(yè)迎來(lái)歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入與城鄉建設、文化建設、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌協(xié)調的新階段。對此，倪虹提出在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承工作的五大重點(diǎn)任務(wù)。
一是堅持黨中央集中統一領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導貫穿城鄉歷史文化保護傳承工作的各方面各環(huán)節。建立實(shí)施各級住房和城鄉建設部門(mén)向黨委年度專(zhuān)題報告制度。加強干部教育培訓，增加專(zhuān)題培訓課程，開(kāi)展專(zhuān)項警示教育，提高領(lǐng)導干部在城鄉建設中保護傳承歷史文化的意識和能力。
二是健全全過(guò)程保護工作機制。要建立健全城鄉歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度，持續開(kāi)展普查認定，把保護對象找出來(lái)、掛上牌。切實(shí)抓好規劃，編制實(shí)施好全國城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要，加快推進(jìn)省級體系規劃和新一輪歷史文化名城保護規劃編制審批。穩妥開(kāi)展修復修繕，堅持問(wèn)題導向，與城市體檢評估工作充分銜接。建立以居民為主體的保護實(shí)施機制，強化歷史文化遺產(chǎn)保護提前介入城鄉建設的工作機制，加強對既有建筑改建、拆除管理。綜合運用人防、物防、技防等手段，提高歷史文化名城、名鎮、名村、傳統村落、歷史文化街區和歷史建筑等的防災減災救災能力。
三是推動(dòng)城鄉歷史文化遺產(chǎn)活化利用。利用是最好的保護。要活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，繼續開(kāi)展歷史建筑保護利用試點(diǎn)，創(chuàng )新技術(shù)標準、實(shí)施路徑，積極探索適用于歷史建筑的保護方式。依托歷史文化街區和歷史地段建設文化展示、傳統居住、特色商業(yè)、休閑體驗等特定功能區，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造新就業(yè)，讓城鄉歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中煥發(fā)新生。穩妥推進(jìn)城市更新行動(dòng)，采用“繡花”“織補”等微改造方式，補足民生基礎設施和公共服務(wù)設施短板。推進(jìn)傳統村落集中連片保護利用示范，改善傳統村落居住條件和生活設施。鼓勵各方主體在城鄉歷史文化保護傳承的規劃、建設、管理各環(huán)節發(fā)揮積極作用，引導經(jīng)營(yíng)主體持續投入。
四是強化監督檢查和考核問(wèn)責。要持續做好歷史文化名城保護專(zhuān)項評估工作，及時(shí)總結經(jīng)驗清單和問(wèn)題清單，對保護不力的地方進(jìn)行通報，對問(wèn)題嚴重的地方報請國務(wù)院列入瀕危名單。建立城鄉歷史文化保護傳承日常巡查管理制度，及時(shí)發(fā)現并制止各類(lèi)違法破壞行為，嚴厲打擊歷史文化保護傳承領(lǐng)域侵害公共利益的違法行為。
五是夯實(shí)保護傳承的基礎保障。要全力推進(jìn)制修訂歷史文化遺產(chǎn)保護法、歷史文化名城名鎮名村保護條例、歷史街區與古老建筑保護條例、傳統村落保護條例，推動(dòng)各地結合實(shí)際開(kāi)展地方立法，用法治思維、法治方式開(kāi)展城鄉歷史文化保護傳承工作。加快標準研究與制定，鼓勵各地出臺地方標準，上下聯(lián)動(dòng)，建立健全城鄉歷史文化保護傳承的標準體系。持續加強高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科建設，強化專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，開(kāi)展技術(shù)人員和基層管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓，建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓、評價(jià)機制，為城鄉歷史文化保護傳承提供堅實(shí)的人才保障。加強常態(tài)化、多元化宣傳推廣，利用全媒體平臺，深化數字技術(shù)應用，通過(guò)專(zhuān)題紀錄片、報紙專(zhuān)欄、數字博物館等多種形式，講好中國歷史文化故事，傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統文化，充分展現中華文明的影響力、凝聚力和感召力。 |
