2013年中國經(jīng)濟的前景如何？市場(chǎng)普遍持樂(lè )觀(guān)預期，認為今年中國經(jīng)濟總體態(tài)勢將會(huì )比2012年要好一些，保持8%左右的增速基本沒(méi)問(wèn)題。
比如：中國人民銀行副行長(cháng)易綱1月26日在出席“2013冬季達沃斯年會(huì )”時(shí)表示，他同意國際貨幣基金組織（IMF）關(guān)于中國2013年經(jīng)濟增長(cháng)的預測，即2013年中國的GDP增長(cháng)率將達8%左右。中國科學(xué)院預測科學(xué)研究中心同日發(fā)布的中國經(jīng)濟預測報告也指出，2013年我國經(jīng)濟將溫和回升，GDP增速為8．4%左右，增速較2012年上升0．6個(gè)百分點(diǎn)。
回看國家統計局近期發(fā)布的2012年宏觀(guān)經(jīng)濟數據，可以確信，中國經(jīng)濟企穩回暖趨勢已經(jīng)確立。而今年1月匯豐PMI初值向好，預示中國制造業(yè)開(kāi)局不錯。匯豐銀行1月24日公布的數據顯示，1月匯豐PMI初值51．9，預期51．7，創(chuàng )下24個(gè)月以來(lái)最高水平。匯豐制造業(yè)PMI繼續回升意味著(zhù)將于3月公布的1—2月工業(yè)增加值增速可能在2012年12月份10．4%的基礎上繼續回升。
不過(guò)，對中國經(jīng)濟增長(cháng)仍不宜盲目樂(lè )觀(guān)：從國內看，盡管中國經(jīng)濟穩步復蘇，但隱性風(fēng)險仍然存在，比如部分地方政府面臨的債務(wù)危機可能會(huì )提早到來(lái)；再如國企利潤大降增加經(jīng)濟下滑風(fēng)險。據統計，2012年全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)5．3%，增幅較2011年大幅下滑（2011年為25．4%）。其中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現利潤同比下降5．1%；私營(yíng)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)20%。從國際看，全球經(jīng)濟增長(cháng)依舊面臨明顯的下行風(fēng)險，比如歐元區經(jīng)濟復蘇可能再遇挫折、美國近期可能采取大幅度財政緊縮。此外，在全球流動(dòng)性寬裕、國內經(jīng)濟企穩的背景下，今年中國有可能面臨“熱錢(qián)”大量流入的壓力。
面對這種復雜的經(jīng)濟形勢，2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力以及宏觀(guān)政策的焦點(diǎn)是什么？筆者認為主要集中在以下四個(gè)方面。
第一，新型城鎮化是中國經(jīng)濟在中長(cháng)期內可以依靠的動(dòng)力。如果說(shuō)過(guò)去30年的工業(yè)化極大地提高了中國的生產(chǎn)能力，甚至在許多領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，那么未來(lái)城鎮化的一大作用就是創(chuàng )造需求。不過(guò)，未來(lái)的城鎮化理應汲取以往的教訓，不能只追求“快”，更要追求“好”：以人為核心，體現集約、智能、綠色、低碳等特點(diǎn)。而未來(lái)的城鎮化要發(fā)揮對國民經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)應集中在中小型城鎮，這是未來(lái)增長(cháng)的主要潛力所在。
第二，中國經(jīng)濟結構戰略性調整勢在必行，而改革是經(jīng)濟結構調整的唯一出路。我們無(wú)論如何要避免“經(jīng)濟增速下來(lái)了、結構卻沒(méi)調整”的最差局面。未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的轉型，將是在降低增速的背景下，推行一場(chǎng)以提高經(jīng)濟效率為核心的改革。其內容既包括要素配置效率的提高，也包括增進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，更重要的是市場(chǎng)制度的改革和建設。用國務(wù)院副總理李克強的話(huà)來(lái)說(shuō)，這既需要政治勇氣和膽識，更需要智慧。
第三，房地產(chǎn)市場(chǎng)將維持穩中趨升格局。近日中國住房和城鄉建設部政策研究中心研究員王玨林表示，為穩定國內房?jì)r(jià)預期，近期國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策可概括為“三不變”，即房地產(chǎn)限購、限價(jià)和限貸都不會(huì )變。由此推論，今年放松房地產(chǎn)調控的可能性微乎其微。但另一方面，限購政策實(shí)施以來(lái)，各地畢竟積累了許多剛性需求，尤其在北京、上海這樣的大城市，房地產(chǎn)需求依然旺盛。
第四，整頓地方融資平臺成為2013年的工作重點(diǎn)。當下，地方債務(wù)問(wèn)題逐漸長(cháng)期化，成為左右中國經(jīng)濟運行的最大的不確定因素，并牽制著(zhù)決策層對宏觀(guān)經(jīng)濟走向的判斷及政策取舍。據銀監會(huì )統計，地方融資平臺對銀行的負債曾一度達到10．7萬(wàn)億元。而據國內某大型評級機構初步測算，截至2012年年底地方政府性債務(wù)規�？赡茉�12萬(wàn)億元左右。無(wú)怪乎監管層會(huì )將“守住金融系統風(fēng)險”列為2013年的工作重心。
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