◇加快城市基礎設施建設，提高設施運行管理水平；
◇大力推進(jìn)城鎮節能減排；
◇提升城市管理水平，大力改善人居生態(tài)環(huán)境；
◇加強隊伍思想作風(fēng)建設。
城市建設司2014年工作要貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞住房和城鄉建設部的中心工作，推進(jìn)深化改革，以貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)為重點(diǎn)，加快城市基礎設施建設，促進(jìn)城市基礎設施轉型升級，大力推進(jìn)城鎮節能減排，改善城鎮人居生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強城市綜合管理，預防和治理“城市病”，推進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。
加快城市基礎設施建設 提高設施運行管理水平
切實(shí)加強城市暴雨內澇防治工作。一是貫徹落實(shí)《城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制大綱》，會(huì )同國家發(fā)展改革委員會(huì )在各地專(zhuān)項規劃的基礎上，編制《全國城市排水防澇設施建設規劃》，爭取中央資金支持項目建設。二是督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防澇水平，大力推行低影響開(kāi)發(fā)建設模式，加快研究建設海綿型城市的政策措施。
加強城市地下管線(xiàn)綜合管理，開(kāi)展城市綜合管廊試點(diǎn)。一是做好呈報國務(wù)院《關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》發(fā)文及落實(shí)工作。適時(shí)組織召開(kāi)全國城市地下管線(xiàn)綜合管理工作會(huì )議。二是下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查工作的通知》，組織開(kāi)展管網(wǎng)普查，查清家底，排除隱患。三是會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)城市地下綜合管廊試點(diǎn)示范工作。組織制訂《地下綜合管廊工程建設導則》等技術(shù)指導文件。
加強城鎮供水安全保障。一是開(kāi)展《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》中期評估工作，強化城鎮供水信息化管理。二是推進(jìn)規范化管理考核，抽查部分城市的供水規范化管理考核情況，繼續實(shí)施全國縣城供水水質(zhì)督察。
加強城鎮燃氣供應和運行安全管理。一是研究城鎮燃氣供需平衡的政策措施，會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家能源局做好燃氣供需平衡工作。二是進(jìn)一步強化燃氣安全生產(chǎn)，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )相關(guān)文件精神，開(kāi)展城鎮燃氣安全專(zhuān)項排查整治工作。三是貫徹《城鎮燃氣管理條例》，制訂《燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《城鎮燃氣從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核管理辦法》。四是貫徹落實(shí)國務(wù)院36號文件提出的全國城鎮燃氣老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，建立城鎮燃氣改造項目庫，指導各地做好2014年城鎮燃氣老舊管網(wǎng)改造工作。
加強城市道路橋梁及照明管理。一是做好城市橋梁安全檢測和加固改造的指導工作。印發(fā)《加快城市道路橋梁建設改造的通知》，組織專(zhuān)家對各地進(jìn)行指導和監督檢查。繼續指導城市窨井蓋的安全管理。二是推進(jìn)城市橋梁管理信息系統建設。制訂《城市橋梁安全檢測和管理信息系統建設導則》，督導各地危橋改造和省級城市橋梁管理信息建設進(jìn)展情況。三是繼續推進(jìn)城市綠色照明工作，開(kāi)展城市綠色照明示范。
強化城市綜合交通的政策指導。一是從城市規劃和建設入手，研究制定促進(jìn)預防和緩解城市交通擁堵的政策。二是研究出臺《關(guān)于加強城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃工作的指導意見(jiàn)》，強化線(xiàn)網(wǎng)規劃對城市軌道交通發(fā)展的指導作用。完成城市軌道交通建設規劃審核會(huì )簽工作。三是研究制定加強城市停車(chē)設施規劃建設的政策，引導城市停車(chē)健康發(fā)展。四是研究出臺《城市交通設計導則》，通過(guò)精細化設計，提高交通設施使用功能和效率。五是研究出臺《城市綜合交通調查技術(shù)導則》，支持科學(xué)規劃建設和制定交通需求管理政策。
鼓勵社會(huì )資本參與城市基礎設施建設。一是推動(dòng)地方通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，吸引社會(huì )資本參與投資、建設和運營(yíng)城市基礎設施項目。督促各地在今年3月底以前提出鼓勵社會(huì )資本參與城市基礎設施建設的具體實(shí)施意見(jiàn)并報住房和城鄉建設部備案。二是推進(jìn)城市基礎設施投融資體制改革，配合有關(guān)部門(mén)研究推動(dòng)地方政府發(fā)行市政債券、建立城市基礎設施政策性金融機構、推進(jìn)城市基礎設施服務(wù)價(jià)格改革。三是研究完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度，修訂城鎮供水、燃氣、供熱、污水處理、生活垃圾處理等特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本，規范特許經(jīng)營(yíng)招投標管理。
大力推進(jìn)城鎮節能減排
強化城市生活垃圾處理。一是組織召開(kāi)全國城市生活垃圾處理工作會(huì )議，推廣生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區、垃圾分類(lèi)、餐廚垃圾和建筑垃圾處理等典型經(jīng)驗。二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)修訂《生活垃圾分類(lèi)標志》、《城市生活垃圾分類(lèi)及評價(jià)標準》等標準，推動(dòng)垃圾分類(lèi)，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范城市工作。組織編制《存量垃圾（非正規垃圾場(chǎng)地）治理技術(shù)指南》并實(shí)施。推動(dòng)餐廚垃圾、建筑垃圾處理及資源化利用工作。三是推動(dòng)落實(shí)“十二五”規劃，完善生活垃圾處理管理信息系統及上報機制，指導各地做好項目?jì)�。�?huì )同國家發(fā)展改革委等部門(mén)加強對各地落實(shí)“十二五”規劃情況的指導和督查，加快生活垃圾處理設施建設。四是加強行業(yè)監管，研究建立城市生活垃圾處理指標體系，提高城市生活垃圾管理水平。五是推進(jìn)行業(yè)能力提升，研究發(fā)布生活垃圾處理相關(guān)技術(shù)政策，推動(dòng)生活垃圾處理收費制度改革。加強宣傳引導，提升環(huán)衛工人社會(huì )地位和環(huán)衛行業(yè)形象。
強化城鎮污水處理設施建設和運行監管。一是貫徹落實(shí)《城鎮排水與污水處理條例》，研究制（修）訂城鎮排水許可、污水處理收費等配套規章制度。二是強化城鎮污水處理工作考核，推動(dòng)設施規劃建設，提高設施運行績(jì)效和管理水平。
繼續推進(jìn)城鎮供熱計量改革。一是研究出臺《民用建筑供熱計量管理辦法》。二是召開(kāi)2014年北方采暖地區供熱計量改革工作會(huì )議。三是開(kāi)展供熱計量專(zhuān)項檢查，加強對新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑實(shí)行供熱計量收費的監管。四是加快北方采暖地區城鎮集中供熱老舊管網(wǎng)改造，指導地方完成2014年北方采暖地區城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。
加強城市大氣污染防治工作。根據國務(wù)院要求，做好住房城鄉建設部負責的大氣污染防治相關(guān)工作，落實(shí)大氣污染防治有關(guān)政策措施，改善城鎮環(huán)境質(zhì)量。一是制訂推進(jìn)供熱計量、綠色交通、揚塵監管、擴大園林綠地規模等方面的政策措施。二是按照《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況評估考核辦法》，組織開(kāi)展城市揚塵污染控制、建筑節能與供熱計量、步行和自行車(chē)交通系統建設等工作的評估考核。三是配合有關(guān)單位制訂優(yōu)化城市功能布局、建筑節能、綠色生態(tài)區等方面的政策措施。
推進(jìn)城市綠色交通發(fā)展。一是繼續開(kāi)展城市步行、自行車(chē)交通系統示范試點(diǎn)工作，確定示范項目，按照《城市步行和自行車(chē)交通系統規劃設計導則》要求，指導各地做好示范項目。二是繼續開(kāi)展中國城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)。增強宣傳力度和活動(dòng)效果，促進(jìn)改善城市公共交通、步行和自行車(chē)等基礎設施，倡導綠色出行。
加強城市節水工作。一是研究出臺指導意見(jiàn)，將城市節水工作與城鎮化發(fā)展、生態(tài)文明建設相結合，尤其在水資源短缺和水環(huán)境污染嚴重的地區，強化城市節水工作。二是組織各地做好第七批國家節水型城市的申報工作，加強國家節水型城市日常管理和基礎數據的統計上報工作。三是會(huì )同國家發(fā)展改革委加強對階梯水價(jià)制度實(shí)施的指導和檢查。
提升城市管理水平 大力改善人居生態(tài)環(huán)境
推動(dòng)數字化城市管理建設。一是指導各地加快數字城管的建設，逐步實(shí)現設市城市數字城管平臺全覆蓋。二是將數字城管功能向地下管線(xiàn)管理、市政公用事業(yè)監管、城市應急調度等方面拓展，建立城市基礎設施電子檔案，提升城市日常和應急管理水平。三是以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，依托數字城管平臺，完善城管服務(wù)功能，促進(jìn)城市管理向服務(wù)群眾生活轉變。四是針對城市管理現實(shí)需要，開(kāi)展城市管理程序、管理方法和管理理念的研討，加強城市管理理論研究。
加強城市生態(tài)園林建設。一是修訂《城市綠線(xiàn)管理辦法》、《城市動(dòng)物園管理規定》，研究制訂《關(guān)于加強城市園林綠化市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》、《綠線(xiàn)劃定技術(shù)規程》、《國家重點(diǎn)公園標準》等。二是強化公園綠地建設與監督管理。加快城市中心區、老城區公園綠地建設。嚴格綠線(xiàn)管制，組織專(zhuān)項檢查，強化公園公共服務(wù)屬性。三是開(kāi)展防災避險公園專(zhuān)題研究及示范建設。制訂《防災避險公園規劃設計導則》，選取試點(diǎn)城市建設防災避險示范公園。四是開(kāi)展城市綠地雨洪利用、城市濕地公園規劃建設及應用示范研究。制訂《園林綠地雨水利用技術(shù)規程（草案）》，修訂《城市濕地公園規劃設計導則》，選取試點(diǎn)城市建設下沉式綠地等示范項目，實(shí)現城市綠地調蓄雨洪等“城市海綿體”功能。五是推動(dòng)國家園林城市、生態(tài)園林城市建設。完善生態(tài)園林城市標準體系，強化城市綠色生態(tài)空間保護線(xiàn)管制。開(kāi)展國家園林城市復查工作，編制《城市園林綠化建設指導手冊》，加強對園林城市創(chuàng )建工作全過(guò)程指導和培訓服務(wù)。
加強城鎮人居環(huán)境建設。一是研究完善中國人居環(huán)境獎評價(jià)指標體系，提出具有引導性、示范性和可操作性的評價(jià)指標，引導推進(jìn)城市建設管理，促進(jìn)提升城鎮人居生態(tài)環(huán)境。二是做好2014年中國人居環(huán)境獎的組織評選及年度復查工作，加大宣傳引導力度，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是組織做好年度聯(lián)合國人居獎和迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎評選申報工作。
加強風(fēng)景名勝區和世界遺產(chǎn)保護與管理。一是制訂國家級風(fēng)景名勝區規劃審批、門(mén)票和資源有償使用管理辦法。編制風(fēng)景名勝區規劃規范等技術(shù)規范，促進(jìn)行業(yè)規范化管理。二是加快國家級風(fēng)景名勝區總體規劃審查、詳細規劃審批、重大建設工程項目選址核準。開(kāi)展國家級風(fēng)景名勝區規劃實(shí)施評估工作。三是繼續開(kāi)展國家級風(fēng)景名勝區執法檢查。加強國家級風(fēng)景名勝區遙感動(dòng)態(tài)監測，實(shí)現監測全覆蓋，加強監督管理。四是按照黨的十八屆三中全會(huì )精神要求，抓好國家級風(fēng)景名勝區與國家公園體制建設、風(fēng)景名勝區生態(tài)補償政策和基礎設施建設融資模式相關(guān)研究。五是抓好第九批國家級風(fēng)景名勝區設立審查。發(fā)揮部世界自然遺產(chǎn)保護和研究中心的技術(shù)支撐作用，重點(diǎn)做好南方喀斯特二期、新疆阿爾泰山申報世界自然遺產(chǎn)相關(guān)工作。
加強隊伍思想作風(fēng)建設
加強學(xué)習教育。認真學(xué)好黨的十八大報告、十八屆三中全會(huì )報告、習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)等文件報告，深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握中央有關(guān)決策部署和具體要求。深入推進(jìn)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)各項工作，重點(diǎn)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)中基層群眾反映工作中存在的突出問(wèn)題，確保推動(dòng)各項工作，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
加強作風(fēng)建設。深入落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》及其實(shí)施細則，把堅持貫徹群眾路線(xiàn)、堅決反對“四風(fēng)”、貫徹落實(shí)中央八項規定精神作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步轉變作風(fēng)，深入開(kāi)展調查研究，努力為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，著(zhù)力解決城市建設工作中的突出問(wèn)題，促進(jìn)城市建設不斷取得新進(jìn)展。
加強廉政建設。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強干部隊伍廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想防線(xiàn)。認真落實(shí)廉政風(fēng)險防控工作各項要求，堅持反腐倡廉和業(yè)務(wù)工作緊密結合，在行政審批和評選審查等工作中，加強行政審批、評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等工作的廉政制度建設，認真落實(shí)各項制度要求，把廉政紀律要求落到實(shí)處。 |
