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住房和城鄉建設部要求各地政府限期制定民資進(jìn)入保障房方案 |
發(fā)布時(shí)間:2014/2/26 瀏覽次數:4719 次 來(lái)源:建筑時(shí)報
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在“聆聽(tīng)”了將近三年的“口號”和“倡議”之后,進(jìn)入保障性安居工程的民營(yíng)資本,終于有望得到政策的保障。作為全國保障性安居工程的主管部門(mén),住房和城鄉建設部日前已經(jīng)要求各省、自治區、直轄市政府制定“引導民間資本進(jìn)入保障性安居工程”的政策方案。
“引民”方案被要求在2014年3月底之前上報住建部備案。備案方案將有望包括“引入民間資本的鼓勵性、獎勵性政策”“代建、配建的政府回購約束”等事關(guān)民間資本安全和收益保障的重要內容。而在此之前,對于民間資本進(jìn)入保障性安居工程尚無(wú)地方制定相關(guān)配套政策框架的要求。
這一工作已經(jīng)被列入2014年住建部將要重點(diǎn)開(kāi)展的工作之一。圍繞該項工作,住建部部長(cháng)姜偉新已經(jīng)向各省、自治區、直轄市城建工作負責人提出具體要求,地方政府須在今年3月底前,將起草的基本方案報至住建部進(jìn)行備案。
這是保障性住房被確定為民間資本的重點(diǎn)鼓勵領(lǐng)域之后,住建部首次就“民間資本進(jìn)入保障性安居工程”的配套政策提出統一的時(shí)間性要求。此時(shí),距離“非公經(jīng)濟36條”中首次提出準許民間資本參與保障性安居工程建設,已經(jīng)將近3年時(shí)間。
2012年6月,住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關(guān)問(wèn)題的通知》,對鼓勵民間資本進(jìn)入保障性安居工程領(lǐng)域的一些原則性問(wèn)題進(jìn)行了規定,并要求地方政府在當年8月底前,對不符合法律法規的政策進(jìn)行清理。
多位地方住房和城鄉建設系統內部人士均證實(shí),在與本地分管城建的行政首長(cháng)交流過(guò)程中,多位住建部高級官員明確表示,地方政府制定的“引導民間資本進(jìn)入保障性安居工程”政策方案須對“引入民資”關(guān)鍵領(lǐng)域的問(wèn)題,進(jìn)行明確且詳細的規定。這些關(guān)鍵問(wèn)題的領(lǐng)域可能涉及“引導、鼓勵、獎勵和優(yōu)惠政策”“配建、代建回購的制度性安排”“工程質(zhì)量保證機制”“信貸、金融和財政扶持手段”“民間資本的進(jìn)入標準、方式”等,住建部希望借此確保民間資本進(jìn)入保障性安居工程擁有足夠的制度保障。
此前,住建部副部長(cháng)齊驥在內部會(huì )議上表示,對于地方政府的嘗試性探索,中央政府和住建部是支持和鼓勵的。制定有關(guān)規定和政策框架,就是為了確保社會(huì )資本能夠順利進(jìn)入保障性住房開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)域,并進(jìn)行多元化的嘗試和探索。盡管住建部已經(jīng)要求各地方政府在3月底前上報“引導民間資本進(jìn)入保障性安居工程”的有關(guān)政策方案,但對于參與保障性安居工程,民間資本的主要部分——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)仍然保持著(zhù)極為謹慎的態(tài)度。
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