各黨總支、支部：
為深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神，按照中央和省市委及市國資委黨委的統一部署，結合集團公司實(shí)際，現就學(xué)習貫徹全會(huì )精神有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識學(xué)習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神的重大意義
黨的十八屆四中全會(huì )是我們黨第一次在中央全會(huì )上專(zhuān)題研究依法治國問(wèn)題的重要會(huì )議。全會(huì )聽(tīng)取了習近平總書(shū)記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開(kāi)創(chuàng )全面深化改革新格局的堅定信念。全面推進(jìn)依法治國是深刻總結我國社會(huì )主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì )和全面深化改革開(kāi)放的重要保障，是著(zhù)眼于實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)、實(shí)現黨和國家長(cháng)治久安的長(cháng)遠考慮。全會(huì )通過(guò)的《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務(wù)，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀(guān)點(diǎn)新舉措，是加快建設社會(huì )主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。
集團各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的十八屆四中全會(huì )的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì )推進(jìn)依法治國的的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái)，牢固樹(shù)立法治精神和法治思維，大力推進(jìn)依法治企、守法經(jīng)營(yíng)，不斷提升集團改革發(fā)展法治化水平，把智慧和力量凝聚到實(shí)現全會(huì )確定的各項任務(wù)與集團長(cháng)遠發(fā)展目標任務(wù)上來(lái)。
二、深刻領(lǐng)會(huì )黨的十八屆四中全會(huì )精神的豐富內涵
黨的十八屆四中全會(huì )精神內涵豐富，各支部和全體黨員要以學(xué)習《決定》和習近平總書(shū)記所作關(guān)于《決定》的說(shuō)明為重點(diǎn)，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )全會(huì )精神。
�。ㄒ唬蚀_把握黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義法治的根本保證。要深刻領(lǐng)會(huì )黨和法治的關(guān)系是法治建設的核心問(wèn)題。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì )主義法治最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會(huì )主義法治建設的基本經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導，是社會(huì )主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應有之義。
�。ǘ蚀_把握全面推進(jìn)依法治國的指導思想、總目標和基本原則。全面推進(jìn)以法治國，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神；要深刻領(lǐng)會(huì )建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家是全面推進(jìn)依法治國的總目標，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化；全面推進(jìn)依法治國必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國和以德治國相結合，必須堅持從中國實(shí)際出發(fā)的基本原則。
�。ㄈ蚀_把握全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)。要深刻領(lǐng)會(huì )《決定》明確的全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì )建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導。
三、迅速興起學(xué)習宣傳貫徹全會(huì )精神的熱潮
學(xué)習宣傳貫徹四中全會(huì )精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。集團公司各級黨組織、領(lǐng)導班子和廣大黨員要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )推進(jìn)依法治國的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)。迅速行動(dòng)，開(kāi)展多種形式的學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)，興起學(xué)習宣傳貫徹全會(huì )精神有熱潮。一要認真組織傳達學(xué)習，確保全會(huì )精神傳達到全體黨員、員工。要原原本本學(xué)習全會(huì )《決定》、習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神、工作報告、對《決定（討論稿）》的說(shuō)明全文。通過(guò)集中學(xué)習、個(gè)人自學(xué)等方式，抓住重點(diǎn)，把握要義，領(lǐng)會(huì )實(shí)質(zhì)。各級領(lǐng)導班子成員要以身作則，率先垂范，親自抓、帶著(zhù)學(xué)，先學(xué)一步、深學(xué)一層，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用。要把學(xué)習宣傳貫徹全會(huì )精神與學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設的重要論述緊密結合起來(lái)，進(jìn)一步增強走中國特色社會(huì )主義法治道路的信念，提升對建設中國特色社會(huì )主義法治體系的信心。二要大力營(yíng)造學(xué)習宣傳貫徹全會(huì )精神的良好氛圍。要采取員工群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各種形式，運用多種媒體，把全會(huì )精神傳達到廣大黨員、員工群眾。開(kāi)展多角度的宣傳工作，全面闡釋全會(huì )精神，及時(shí)反饋學(xué)習動(dòng)態(tài)和落實(shí)的具體措施與實(shí)際行動(dòng)，把學(xué)習推向深入。三要加強全會(huì )精神的貫徹落實(shí)。積極投身建設社會(huì )主義法治國家的具體實(shí)踐，努力做學(xué)法、尊法、用法、守法的模范。要高度重視、大力推進(jìn)“依法治企，守法經(jīng)營(yíng)”，積極構建學(xué)法、尊法、用法、守法的良好環(huán)境，使廣大黨員、員工成為全面推進(jìn)依法治國的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，成為社會(huì )主義法治的忠誠崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。
四、要以全會(huì )精神推動(dòng)做好各項工作
要以學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神為動(dòng)力，全力做好年終及今后一個(gè)時(shí)期的各項工作，對照年度目標任務(wù)，認真查找差距，找準工作的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，倒排時(shí)間，全力沖刺，確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)。要強化落實(shí)責任，始終保持良好的精神狀態(tài)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)集團持續、健康、和諧發(fā)展。
各支部要在年終支部工作總結中，將傳達學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神情況作為重點(diǎn)內容之一進(jìn)行全面總結，上報集團黨委。
附件：《黨的十八屆四中全會(huì )學(xué)習解讀提綱》
中共中太建設集團股份有限公司委員會(huì )
2014年11月21日
黨的十八屆四中全會(huì )學(xué)習解讀提綱
中共十八屆四中全會(huì )10月20日至23日在北京舉行，出席此次全會(huì )的有中央委員199人，候補中央委員164人。會(huì )議聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》。
一、十八屆四中全會(huì )的五大原則和十大亮點(diǎn)：
�。ㄒ唬┪宕笤瓌t：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實(shí)際出發(fā)。
�。ǘ┦罅咙c(diǎn)：一是以憲治國；二是公民參與立法途徑更多；三重大決策終身負責制；四是健全行政裁量權基淮制度；五是領(lǐng)導插手司法要記錄；六是法院檢察院可跨行政區區劃設立；七是錯案要倒查；八是建設社會(huì )主義法治文化；九是律師可當法官；十是法治建設納入政績(jì)考核。
二、全面推進(jìn)依法治國目標的10大亮點(diǎn)：
1：依法治國將統一領(lǐng)導協(xié)調
健全黨領(lǐng)導依法治國的制度和工作機制，加強對全面推進(jìn)依法治國統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調，完善黨委依法決策機制。
2：健全憲法實(shí)施和監督制度
健全憲法實(shí)施和監督制度，完善全國人大及其常委會(huì )憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。
3：把法治建設納入政績(jì)考核
把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)重要內容、納入政績(jì)考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。
4：首提設立最高法巡回法庭
優(yōu)化司法職權配置，推動(dòng)實(shí)行審判權和執行權相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設立巡回法庭。
5：檢察機關(guān)可提起公益訴訟
探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
6：領(lǐng)導干部干預司法將追責
建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。
7：完善行政權力糾錯問(wèn)責制
建立健全行政裁量權基準制度，全面落實(shí)行政執法責任制。強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問(wèn)責機制。
8：重大決策終身追責倒查
建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
9：律師法學(xué)家可當法官檢察官
建立從符合條件的律師、法學(xué)專(zhuān)家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，構建社會(huì )律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。
10：法治教育納入國民教育體系
把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng )建內容。
三、法治中國更利于民企創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )優(yōu)、創(chuàng )新發(fā)展
黨的十八屆四中全會(huì )提出“全面推進(jìn)依法治國”，開(kāi)創(chuàng )了法治中國新天地。全面推進(jìn)依法治國，首先要堅持正確的發(fā)展方向；建設社會(huì )主義法治國家，關(guān)鍵要有堅強的政治保障�！鞍腰h的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過(guò)程和各方面，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗�！秉h的十八屆四中全會(huì )在部署全面推進(jìn)依法治國時(shí)，以“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領(lǐng)導和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設的核心問(wèn)題，為建設社會(huì )主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。
“法治中國”更有利于民企創(chuàng )業(yè)發(fā)展、創(chuàng )優(yōu)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。將給中國民企發(fā)展帶來(lái)持續利好的健康發(fā)展。
（一）法治中國更利于民企的創(chuàng )業(yè)發(fā)展
較長(cháng)時(shí)期以來(lái)，由于社會(huì )法治觀(guān)念相對淡薄、部分法律缺失以及有法不依現象的存在，導致權錢(qián)交易、尋租行為等等的存在，增加了企業(yè)運行成本，惡化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，打擊了創(chuàng )業(yè)者的信心。
十八屆四中全會(huì )提出，全面推進(jìn)依法治國的“總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家”。全會(huì )還提出“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的12字方針�？梢韵胍�(jiàn)，隨著(zhù)中國法治的進(jìn)一步完善，對企業(yè)、個(gè)人權益保護到位，一定能夠極大地激發(fā)廣大民企的創(chuàng )業(yè)熱情和活力;沒(méi)有哪個(gè)法治不健全的經(jīng)濟體可以保持持續穩定的發(fā)展，相反企業(yè)、個(gè)人的權益得到更充分的保障，讓他們充分享受到公平、公正的法治帶來(lái)的益處、紅利，社會(huì )就會(huì )更加穩定、國家就會(huì )長(cháng)治久安，同樣，持續穩定、健康的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)做強做大才有基礎;而且，隨著(zhù)法治環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟運行環(huán)境則更為公開(kāi)、公平、公正，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的干擾就會(huì )減少，這也將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多公平機遇;另外，隨著(zhù)法律制度的改革，各項制度的完善，各類(lèi)主體公平競爭會(huì )更加到位，也必將為民企發(fā)展釋放更大的活力。
（二）法治中國更利于民企的創(chuàng )優(yōu)發(fā)展
市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到今天，受到利益的驅動(dòng)，社會(huì )上存在市場(chǎng)競爭混亂無(wú)序現象，一些個(gè)體、企業(yè)不講誠信、唯利是圖，把法律道德拋在一邊，只講賺錢(qián)，損害企業(yè)信譽(yù)，而真正遵紀守法的人或企業(yè)卻沒(méi)有收益，甚至陷入困境、破產(chǎn)。四中全會(huì )要實(shí)現“國家治理體系和治理能力現代化”，亟需以法治來(lái)破題;而打造中國經(jīng)濟“升級版”，更需加快形成以法治為基礎的現代市場(chǎng)經(jīng)濟體系;還要“形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍”，讓守法者受益，違法者受罰。對于民營(yíng)企業(yè)而言，法治中國的建立，一定會(huì )解決權力經(jīng)濟、關(guān)系經(jīng)濟、野蠻經(jīng)濟、暴力經(jīng)濟存在的各種弊端，堵死走“旁門(mén)左道”的便捷通道，使企業(yè)更加注重企業(yè)信譽(yù)、品牌信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量，致力于提高企業(yè)競爭力和品牌競爭力，這樣定能促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )優(yōu)發(fā)展，提升企業(yè)的整體競爭力。
�。ㄈ┓ㄖ沃袊诿衿蟮膭�(chuàng )新發(fā)展
在今天這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維為王的世界，創(chuàng )新變得從來(lái)沒(méi)有過(guò)的重要，可以說(shuō)只有持續不斷的創(chuàng )新，占領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)品的制高點(diǎn)，才擁有市場(chǎng)的生存發(fā)展權。技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新離不開(kāi)完善的知識產(chǎn)權保護制度，而“山寨”“克隆”商品的泛濫，不僅侵犯了企業(yè)的知識產(chǎn)權，還損害了企業(yè)的正當權益，挫傷了企業(yè)創(chuàng )新的積極性。全會(huì )提出要“增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性”和“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”等，這些用諸知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域，進(jìn)一步健全專(zhuān)利法、著(zhù)作權法等，用法律的武器保護知識產(chǎn)權、鼓勵創(chuàng )新、創(chuàng )造。讓真正的創(chuàng )新者得到應有的利益和榮譽(yù)，只有讓“山寨”、“旁名牌”者受到應有的懲罰，才能更大范圍地激發(fā)企業(yè)、個(gè)人創(chuàng )新的活力和動(dòng)力，從而在社會(huì )上形成崇尚創(chuàng )新的氛圍，從根本上激發(fā)全民建設創(chuàng )新型國家、創(chuàng )新型社會(huì )、創(chuàng )新型企業(yè)的熱情。
總之，法治中國為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)持續利好，更需要民企把誠信經(jīng)營(yíng)、依法治企落實(shí)到位，這樣才能享受到法治中國帶來(lái)的改革新紅利，我們從1997 年瀕臨倒閉的企業(yè)，發(fā)展到現在全國性的大型企業(yè)集團，就是得益于開(kāi)始改革時(shí)就守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，按照現代企業(yè)管理制度的要求，依法治企，建立完善了法人治理結構制度。在法治社會(huì )、法治國家進(jìn)入新時(shí)代的今天，我們必須更進(jìn)一步加大依法治企、以德治企的步伐，在工作實(shí)踐中不斷地完善法人治理結構的長(cháng)效機制，更加注重規范化、制度化，法治化的創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)發(fā)展，只有把廣大員工的思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于建設中國特色社會(huì )主義法治體系和社會(huì )主義法治國家的重大決策部署和全面推進(jìn)依法治國的目標上來(lái)，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，學(xué)好學(xué)透、準確把握、認真領(lǐng)會(huì )黨的十八屆四中全會(huì )的精神實(shí)質(zhì)，積極融合到“全面推進(jìn)依法治國”的大氣候里去，才能使我們更實(shí)、更強、更大、更好地健康和諧發(fā)展下去，真正實(shí)現百年中太、強企富民的目標。 |
