關(guān)于深化黨員“七權七責”的實(shí)施方案
按照市委統一部署，從2012年10月起推行黨員“七權七責”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。為確保此項工作扎實(shí)有效開(kāi)展，現根據市國資委黨委（廊國資黨[2012]16號）文件精神，結合集團公司實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導思想和總體目標
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì )、省委第八次黨代會(huì )、市委第五次黨代會(huì )和集團黨委第二次黨代會(huì )精神，緊緊圍繞激發(fā)黨員隊伍生機和活力，以明權確責為抓手，以制度建設為保障，使黨員的基本權利全面落實(shí)，黨員的主體地位和責任意識更加強化，黨的先進(jìn)性和純潔性不斷加強，進(jìn)一步推進(jìn)集團公司實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，全面完成集團公司各項任務(wù)目標，為實(shí)現我市“兩個(gè)率先”奮斗目標做出更大的貢獻。
總體目標：通過(guò)全面深化黨員“七權七責”，實(shí)現在全集團黨組織和黨員的全覆蓋，引導廣大黨員正確行使權利、積極履行義務(wù)，使黨員的主體地位和責任意識更加強化，黨員榮譽(yù)感、責任感、使命感得到進(jìn)一步提升，黨員的工作熱情更加高漲，黨組織凝聚力、戰斗力明顯增強。緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性的總體要求，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，筑牢基層黨組織的堅強戰斗堡壘，不斷提高“兩個(gè)效益”，打造“兩個(gè)品牌”，增強“兩個(gè)實(shí)力”，做大“兩個(gè)市場(chǎng)”，使企業(yè)朝著(zhù)“百年中太、強企富民”的遠景目標奮勇前進(jìn)，為把中太建設集團打造成為全球公司提供堅強組織保障。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┟鞔_黨員權利和責任。緊密結合實(shí)際，統籌謀劃，明確黨員權利和責任，實(shí)現黨員權利和責任的統一。將黨員的職責具體化為“七權七責”，即：方針政策知情權、黨內活動(dòng)參與權、評先選優(yōu)提名權、積極分子推薦權、意見(jiàn)建議表達權、企業(yè)大事審議權、黨務(wù)企務(wù)監督權；政策法規宣傳責任、組織決定執行責任、職工致富幫帶責任、企情民意反饋責任、矛盾糾紛化解責任、團結穩定維護責任、弘揚正氣表率責任。各黨總支、黨支部要將黨員的權利和責任進(jìn)一步細化、具體化、標準化，使黨員權利義務(wù)更明確、內容更具體、詮釋更規范，確保每名不同崗位工作的黨員都有相應的權利可行使、相應的責任可履行。
�。ǘ┙⒔∪Ｕ现贫�。針對黨員的權利和責任，建立健全基本制度，保障黨員“七權七責”落實(shí)到位。各支部要探索建立“雙諾雙評”制度，年初黨員圍繞落實(shí)“七權七責”，分別向黨組織和群眾作出承諾，年底對黨員落實(shí)情況進(jìn)行黨內評議和群眾測評，并根據“雙評”結果實(shí)施獎懲。結合本單位實(shí)際，建立完善黨內活動(dòng)征求意見(jiàn)和預先告知制度、黨員意見(jiàn)建議受理反饋制度、黨員責任區和黨小組片區制度、定期走訪(fǎng)群眾制度、黨員學(xué)習培訓制度、黨員“七權七責”考核制度、民主評議黨員制度等保障制度。要認真總結經(jīng)驗，查找問(wèn)題和不足，研究制定改進(jìn)措施。對推進(jìn)黨員“七權七責”中行之有效的做法要用制度形式固定下來(lái)，形成長(cháng)效機制。
�。ㄈ┐罱h員發(fā)揮作用平臺。結合不同崗位、不同層級黨員的職業(yè)、特長(cháng)、居住地、工作范圍等具體情況，合理為每名黨員劃分責任區。結合黨員所從事工作的性質(zhì)和黨員興趣愛(ài)好，為黨員劃分責任區。要根據黨員數量和區域實(shí)際，劃分黨小組，探索建立黨小組工作機制。要逐步建立起以“黨員（責任區）—黨小組—黨支部—黨員大會(huì )”為框架的基層黨組織工作運行模式，明確黨員大會(huì )、黨支部、黨小組、黨員之間的職責和相互關(guān)系，形成基層黨組織工作的完整鏈條。
�。ㄋ模嫿ɑ顒�(dòng)載體。廣泛開(kāi)展“組織奪旗、黨員爭星”活動(dòng)。在活動(dòng)中，各黨支部通過(guò)“比認真開(kāi)展工作、比所屬黨員自覺(jué)落實(shí)‘七權七責’、比群眾團結和睦、比群眾文化活動(dòng)健康向上豐富多彩、比群眾對黨組織滿(mǎn)意”奪旗；黨員通過(guò)“比黨性、比責任、比形象、比奉獻、比學(xué)習”爭星。要根據不同崗位和層級特點(diǎn)，針對黨員工作分工和崗位職責，將日常工作細化量化，制定科學(xué)合理、便于操作的評比標準。集團黨委將按照黨建目標管理考核辦法進(jìn)行檢查、考核評比和通報。
�。ㄎ澹┳ズ命h員日常教育管理。將提升黨員隊伍綜合素質(zhì)作為推行黨員“七權七責”的基礎工作，深入實(shí)施黨員“雙育工程”，創(chuàng )新培訓方式，豐富培訓內容，整合培訓資源，大規模開(kāi)展黨性教育和技能培育，不斷提高黨員履職盡責的能力和本領(lǐng)。各支部要切實(shí)做好黨員管理工作，認真執行“三會(huì )一課”制度、黨員組織生活制度，堅持開(kāi)好專(zhuān)題組織、民主生活會(huì )，完善民主評議黨員工作，定期開(kāi)展黨性分析評議活動(dòng)，嚴格黨的組織生活，不斷加強黨員管理和監督。加強與流動(dòng)黨員的溝通聯(lián)系，認真抓好流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作。健全黨內關(guān)愛(ài)機制，加強對困難黨員幫扶機制建設，為生活困難黨員排憂(yōu)解難。
�。┳龊命h員發(fā)展工作。嚴格標準和程序，建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才庫制度、共青團和婦聯(lián)組織“推優(yōu)”制度、入黨積極分子“兩推一定一建檔”制度，嚴格執行發(fā)展黨員“票決制”、“公示制”、“黨委雙重預審制度”和“責任追究制度”，認真履行入黨手續，堅持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。加大在施工生產(chǎn)一線(xiàn)、高知群體、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展黨員力度，進(jìn)一步規范發(fā)展黨員工作。
三、保障措施
集團各級黨組織要把深化黨員“七權七責”作為基層黨建工作的重要內容，作為黨員隊伍建設的系統工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，強化責任，確保黨員“七權七責”落到實(shí)處，取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導機構，分類(lèi)指導。各級黨組織要成立深化黨員“七權七責”領(lǐng)導機構和工作機構，負責對本單位黨員“七權七責”的組織實(shí)施和具體指導。集團黨委成立“深化黨員‘七權七責’工作領(lǐng)導小組”：
組 長(cháng)：李文�。h委書(shū)記）
副組長(cháng)：鐘崇鶴（黨委常委、副書(shū)記）
成 員：劉啟友（黨委常委、紀委書(shū)記）
張明禮（黨委常委、建設集團黨總支書(shū)記）
楊召?lài)h委常委、中太投資公司黨支部書(shū)記）
夏明彥（黨委委員、中太恒機關(guān)黨支部書(shū)記）
燕振義（黨委委員）
劉景國（黨委委員）
張國棟（黨委委員）
集團黨委辦公室為常設工作機構，負責對黨員“七權七責”的組織實(shí)施和具體指導及日常工作。各黨總支、支部也要成立相應機構，要針對不同崗位、不同層級、不同領(lǐng)域實(shí)際，因企制宜、分類(lèi)施策，找準工作的著(zhù)力點(diǎn)，要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，通過(guò)黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等引導黨員充分發(fā)揮作用。要及時(shí)發(fā)現深化黨員“七權七責”過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結成功經(jīng)驗，用以指導工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)具體責任。各黨支部要切實(shí)增強大局意識、責任意識，對深化黨員“七權七責”負總責，書(shū)記是第一責任人，要親自謀劃、親自部署，定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，掌握一手情況，研究制定具體措施，督導工作落實(shí)。要切實(shí)履行職責，認真組織實(shí)施，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。在活動(dòng)中，要注重搞好以下幾個(gè)結合：要把深化黨員“七權七責”與中心工作緊密結合，與當前的工作緊密結合，與既有的黨建工作機制、載體緊密結合。各支部要把深化黨員“七權七責”與深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)結合起來(lái)，全面深化創(chuàng )先爭優(yōu)“全面對標、認責承諾、亮牌示崗、奪旗爭星”四項有效機制，引導廣大黨員立足本職崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，確保黨員“七權七責”扎根于實(shí)際工作之中。
�。ㄈ┘訌姸綄z查。各黨支部要切實(shí)抓好本單位深化黨員“七權七責”工作落實(shí)，集團黨委將實(shí)行動(dòng)態(tài)調度和不定期督導檢查的方式，通報檢查結果，提出整改意見(jiàn)，推動(dòng)工作落到實(shí)處，以更加優(yōu)異的成績(jì)迎接市委和市國資委黨委督導組的檢查。集團黨委將把深化黨員“七權七責”納入黨建工作目標考核范疇，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項考核。對走形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事的單位，一經(jīng)發(fā)現進(jìn)行批評教育，對令員工不滿(mǎn)意、造成不良影響的，黨委將進(jìn)行通報，同時(shí)追究主要領(lǐng)導和直接責任人責任。
�。ㄋ模┳⒅嘏鄻�(shù)典型。各單位要注重發(fā)現和總結深化黨員“七權七責”的特色做法、典型經(jīng)驗和顯著(zhù)成效，及時(shí)宣傳推廣，促進(jìn)工作開(kāi)展。要注重培樹(shù)基層典型人物，通過(guò)示范帶動(dòng)，引導更多的黨員參與進(jìn)來(lái)。各單位的特色做法、成功經(jīng)驗、典型事跡要及時(shí)上報集團黨委辦公室。
�。ㄎ澹└愫幂浾撔麄�。集團黨委將充分利用“中太網(wǎng)站”、“中太建設報”等內外宣傳媒體，搞好宣傳報道。各支部要通過(guò)集中學(xué)習、張貼宣傳標語(yǔ)等行之有效的方式，大力宣傳黨員“七權七責”，宣傳“七權七責”落實(shí)情況、效果、典型等，形成強大的輿論聲勢，推動(dòng)工作的深入落實(shí)。要做好黨員責任區和黨小組片區公開(kāi)、黨員定崗履責情況公開(kāi)、考核評比結果公開(kāi)工作，廣泛接受群眾監督。
各黨總支、黨支部要根據本《實(shí)施方案》的要求，認真研究制定本單位深化黨員“七權七責”的具體實(shí)施方案，并于10月24日前報集團黨委，10月25日前，要確保此項工作全面展開(kāi)。
